这件大事，为何每次都站“C位”？( 二 )
第四 ， 新业态为稳定就业 ， 或者说新增就业提供了强大的源泉 。 2019年 ， 我国数字经济增加值规模达到35.8万亿元 ， 占GDP比重达到36.2% 。 2018年数字经济领域的就业岗位已经达到了1.91亿个 ， 占当年就业总数的1/4 ， 外卖小哥、快递员、代驾、网店小二等岗位为稳就业贡献了非常大的力量 。
张成刚：我也注意到我国就业结构正在向服务业转变 ， 而服务业容纳就业能力更强 ， 范围更广 。 数字经济不仅带动了新业态、新经济、新模式 ， 创造了新岗位 ， 也推动了传统产业升级 。 数字技术与传统通信、交通、物流行业的融合 ， 也会增加就业岗位 。 
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4、我国就业结构的转变本身 ， 是否就是全面建成小康社会的一种标志？
张成刚：是的 。 我国在发展过程当中 ， 遵循了“产业高度化”发展规律 ， 即以第一产业为主向以第二产业、第三产业为主的趋势发展 。 全面建成小康社会 ， 标志着我国国民收入水平步入新发展阶段 ， 这本身也契合了产业高度化规律 。 就业结构不断优化 ， 为我国实现全面建成小康社会奠定了基础 。 随着经济发展水平不断提高 ， 产业会向第三产业方向转移 ， 更多就业岗位也会向第三产业方向转移 ， 推升国民收入不断提高 。
5、这些年 ， 特别是党的十八大以来 ， 我国出台了哪些具体政策措施来为人民群众“造饭碗”？
张成刚：劳动力需求是一种派生需求 ， 经济发展了 ， 才会带动就业增长 。 反过来 ， 如果实现了稳就业 ， 也可以促进经济增长 。
对宏观经济和就业之间关系的研究表明 ， 目前经济刺激政策和就业增长之间的关系在减弱 。 这意味着 ， 如果采取传统宏观层面的财政政策和货币政策 ， 只刺激经济增长 ， 并不能对就业产生预期的巨大作用 。 这也是为什么我们要把就业优先政策放在宏观政策层面 ， 出台更加积极的就业政策并使之全面发力 。 这些政策与我国经济发展总体稳定的大势一起 ， 支撑起就业基本盘 。
盘和林：“功夫在诗外” 。 尤其在面对疫情冲击时 ， 解决就业问题不能只谈就业 。 比如 ， 企业过得好不好 ， 直接影响就业的数量和质量 。 要让我们的企业、产业发展起来 ， 提升国际竞争力 。 降低社保费率、失业保险返还、减税降费等政策 ， 同样是在为企业减负 。 企业发展起来了 ， 我们的就业率自然就上去了 。
国家税务总局数据显示 ， 今年前4个月 ， 全国累计新增减税降费9066亿元 。 其中 ， 今年出台的支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策新增减税降费4857亿元 。 中国税务学会联合中国社会科学院财经战略研究院发布的《2019年减税降费政策效应评估报告》显示 ， 2019年全年累计减税降费2.36万亿元 ， 对改善企业经营发挥了重要作用 。 “自主创新能力显著提高 ， 科技进步对经济增长的贡献率大幅上升” ， 不仅促进企业发展、增加员工收入 ， 本身也是全面建成小康社会的目标之一 。
上面谈的是稳存量 ， 再看做增量 。 党的十八大以来 ， 我国通过鼓励创业带动就业 ， 最后实现稳就业 。 过去办企业 ， 假如有10万元注册资本 ， 要经过验资、拆借等程序 ， 不仅消耗资金成本 ， 还可能打消一些人创业的意愿 。
为了支持创新创业 ， 近年来相关部门持续深化放管服改革 ， 在压缩企业开办时间、便利企业注册等方面做了大量工作 。 目前 ， 全国企业开办时间已经从过去的几个月压缩到了5个工作日 ， 实现了0元办公司、最多跑一次 。
数据显示 ， 截至2013年年底 ， 全国实有各类市场主体6062.38万户 ， 全国实有企业1527.84万户 ， 但到了2019年 ， 市场主体已达12339.5万户 ， 其中企业3858.3万户 ， 成了就业的蓄水池 。
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