新时代检察机关法律监督的功能与作用( 五 )


正确认识检察机关在国家治理体系中的功能定位 
在国家治理体系中,检察机关承担的主要国家职能是追诉犯罪,服务的主要国家任务是维护国家安全和国家利益,保障法律正确实施,维护国家法制统一、尊严和权威,保障中国特色社会主义建设的顺利进行 。 
追诉犯罪是检察机关的基本职能之一,虽然“四大检察”的全面协调充分发展有强调其他三大检察要加快发展的要求,但是这决不意味着刑事检察要弱化,相反,它也需要进一步发展 。 
维护国家安全和国家利益是检察机关的重要使命和价值内涵 。检察机关履行职能不仅代表国家或者以国家的名义进行,而且是以维护国家利益(包括国家安全)为宗旨的 。这是检察职能活动的强制性和效力的来源和根据 。检察机关必须明确而坚定地站在国家立场上,旗帜鲜明地维护国家安全和国家利益,坚决同一切损害国家安全和国家利益的行为作斗争 。 
保障法律正确实施,维护国家法制统一、尊严和权威,是检察机关的根本职责和价值追求 。按照列宁的法律监督思想,检察机关的根本职责就是维护国家法制统一,检察机关的所有权力都是实现这一根本职责的手段 。这是当时赋予检察机关的新使命和检察制度的新特色,也是社会主义检察制度的共同遵循 。在我国检察实践中,这一理论不仅得到了传承,而且得到了丰富和发展 。从新中国成立到改革开放初期,我国检察机关的“维护法制统一”任务不突出,常常用“保障法律统一正确实施”以代之 。近二十年来,将法制的“统一”和“尊严”“权威”一并予以强调,并保留了“保障法律正确实施”的任务 。这既体现了社会主义检察制度的共同特征,也反映了我国社会主义检察制度的中国特色 。 
保障中国特色社会主义建设的顺利进行是检察机关的根本任务 。检察机关的所有功能和价值发挥得好不好,最后都要体现在保障中国特色社会主义建设上来 。中国特色社会主义是我国检察机关和检察制度的根本和载体,我国检察机关和检察制度都要服从和服务于中国特色社会主义建设 。 
深刻理解检察机关在社会治理中的功能定位 
检察机关作为司法机关不仅在国家治理体系中发挥重要作用,而且在社会治理中发挥着不可或缺的作用 。检察机关应当积极参与社会治理,依法发挥其社会治理的功能和价值 。 
维护个人和组织的合法权益是检察机关基本社会功能 。平等保护个人和组织的合法权益,防止其被非法侵犯,不仅是每个个人和组织的普遍需要,而且是保障法律的可预期性、维护法律权威和尊严的必然要求 。一切违法犯罪都是对合法权益的侵犯 。检察机关同违法犯罪作斗争,最基本的途径就是维护个人和组织的合法权益 。 
维护社会秩序和社会公共利益是检察机关的基本价值 。依靠社会自治的力量来维护社会秩序和社会公共利益是基本的,但往往也是不够的,时常需要国家的介入和帮助 。检察机关必须在社会秩序和社会公共利益受到侵犯时,依法介入,譬如,通过检察公益诉讼和刑事公诉,支持社会自治,排除各种干扰和破坏行为 。 
维护社会公平正义是检察机关的主要价值目标 。检察机关不仅要在自身的司法办案中努力实现公平正义,而且要通过法律监督保障行政机关和审判机关在职能活动中实现公平正义 。检察机关监督行政和审判的目的和根据就是维护社会公平正义 。公平正义是司法的生命,也是司法的象征 。如果不能保障公平正义,司法就丧失了存在的价值,甚至可以说,司法是不存在的 。 
【新时代检察机关法律监督的功能与作用】检察机关在国家治理体系中的功能和价值的实现在一定程度上取决于它在社会治理中的功能和价值发挥得如何 。换言之,检察机关在社会治理中的功能和价值是其在国家治理体系中的功能和价值得以实现的基础和条件 。检察机关如果不能发挥好社会治理功能,没有社会公信力,将一事无成 。


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