中国能源报|负责人：州政府管不了我国企央企，中电建贵州“违法”用地项目逼停矿山
贵州省凯里市自然资源局用途管制科工作人员对采访人员坦言 ， 中电建这个属省州重点项目 ， 不过还未取得合法土地手续 ， 几年间我们多次催促 ， 但迟迟未见相关申报材料 。 事实上 ， 恰恰是省州重点工程 ， 才让当地自然资源局在执法上屡遭困境 ， 也让被其压覆的合法矿权资产饱尝苦楚 ， 面对矿权人的协商维权 ， 项目负责人竟直言“黔东南州（政府）管不了我国企、央企 。 ”“截至目前 ， 我们系统内显示凯里市环城高速公路北段建设项目的相关用地手续仍是‘未报件’ 。 ”7月27日下午 ， 贵州省凯里市自然资源局用途管制科工作人员对采访人员坦言 ， 中电建这个属省州重点项目 ， 不过还未取得合法土地手续 ， 几年间我们多次催促 ， 但迟迟未见相关申报材料 。
事实上 ， 恰恰是省州重点工程 ， 才让当地自然资源局在执法上屡遭困境 ， 也让被其压覆的合法矿权资产饱尝苦楚 ， 面对矿权人的协商维权 ， 项目负责人竟直言“黔东南州（政府）管不了我国企、央企 。 ”
那么 ， 到底是什么让“违法”项目正常开工运转 ， 又是什么导致合法民营企业权益长期受损呢？
（文丨本报采访人员朱军平吴起龙）
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▲中国电建-贵州高速吴起龙/摄
“违法”用地已持续多年
公开资料显示 ， 贵州省凯里市环城高速公路北段建设项目启动于2017年 ， 计划在2020年9月正式通车 ， 该项目属贵州省州重点工程 ， 由中电建黔东南州高速公路投资有限公司（以下简称“中电建项目公司”）建设运营管理 。
企查查数据显示 ， 中电建项目公司成立于2017年7月19日 ， 注册资本2亿元 ， 由中国水利水电第十四工程局有限公司（以下简称“中国水电十四局”）、黔东南州交通旅游建设投资（集团）有限责任公司、中国电建集团成都勘测设计研究院有限公司、西藏天路股份有限公司以及中国电建集团贵阳勘测设计研究院有限公司共同出资 ， 其中中国水电十四局持股30.5% ， 为第一大股东 。
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▲凯里市环北高速项目K35-K37段吴起龙/摄
7月27日 ， 凯里市自然资源局用途管制科工作人员给中国能源报采访人员现场展示了一张图表 。 表中所收录数据显示 ， 凯里环北高速项目占地约7287亩 ， 其中占用耕地约2809亩 ， 占用基本农田1745亩 ， 且项目目前没有合法用地手续 。
该工作人员的说法得到了凯里市自然资源局执法大队相关负责人的证实 。 “经查 ， 凯里市环北高速项目没有合法用地手续 。 ”该负责人指出 ， 早在2019年5月我局就曾收到自然资源部“遥感卫星发现凯里市环北项目疑似存在违法行为”的通知 ， 随后执法大队对项目涉嫌非法占地进行了调查 。
凯里市自然资源局调查发现 ， 项目道路正式被提取的50个卫星片图斑均为违法占地 ， 总面积为3710.28亩 。 经套合《凯里市土地利用现状图》和《凯里市土地利用总体规划》（2006-2020年）对比发现 ， 涉及旱地1127.68亩、水田668.75亩、有林地665.45亩、灌木林地613.25亩、其他林地189.7亩、其他草地431.58亩、裸地6.03亩、设施农用地2.9亩、坑塘水面4.28亩、河流水面0.66亩 。 其中 ， 符合土地利用总体规划的面积为440.71亩 ， 不符合该规划的面积为3269.57亩 ， 包含基本农田1265.28亩 。
凯里市自然资源局执法大队相关负责人介绍 ， 中电建项目公司的上述违法占地行为 ， 违反了《中华人民共和国土地管理法》第36条以及《中华人民共和国基本农田保护条例》第17条的相关规定 。 “我局多次以口头和发函等形式通知中电建项目公司处理相关问题 ， 但对方并不理会 ， 因其有国企（中国电建）背景且所涉项目为省州重点工程 ， 我们执法也是有心无力 ， 根本执不动 。 ”该负责人无奈地说 。
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