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中国能源报|负责人：州政府管不了我国企央企，中电建贵州“违法”用地项目逼停矿山( 二 )


“没办法……我们只好于2019年6月24日将中电建项目公司涉嫌犯罪案件移交给凯里市公安局 。 ”上述负责人补充说 。
随后采访人员前往凯里市公安局跟踪采访核实 。 公安局分管副局长对采访人员表示 ， 局里确实收到了凯里市自然资源局关于中电建项目公司涉嫌违法占地的案件线索 ， 随后公安局也向当地政法委进行了汇报 ， 暂时还未得到上级处理意见 。
“其实 ， 自然资源局应该移交案件的相关调查证据 ， 而不仅仅是移交涉嫌违法占地的案件线索 。 ”该副局长补充道 。
不仅如此 ， 自然资源部新闻处相关负责人在接受中国能源报采访人员采访时表示 ， 按规定 ， 自然资源部通过遥感卫星发现疑似违法现象后 ， 会直接发给地方部门负责调查 ， 当地则需将调查结果逐级上报给省级自然资源厅 ， 再由省自然资源厅上报到自然资源部 。 “但截至目前 ， 有关凯里市环北高速涉嫌违法占地的调查结果 ， 我部还没有收到 。 ”
重点项目被指“重点”违规
公开资料显示 ， 公路建设项目施工许可证办理流程为申请人向行政审批中心交通运输局窗口提出申请 ， 同时需具备以下条件：项目已列入公路建设年度计划；施工图设计文件已经完成并经审批同意；建设资金已经落实 ， 并经交通主管部门审计；征地手续已办理 ， 拆迁基本完成；施工、监理单位已依法确定；已办理质量监督手续 ， 已落实保证质量和安全的措施等 。
“据我所知 ， 压矿的路段土地使用手续还在矿权人手里 ， 中电建项目公司怎么可能拿到完整的土地手续呢？”一位不愿具名的凯里当地政府工作人员对采访人员表示 。
既然没有合法的用地手续 ， 施工许可证是如何办理的呢？凯里市自然资源局一位工作人员表示 ， 我们只能看到这项目没有合法用地手续 ， 不过省州重点项目也有可能拿到了“先行用地手续” ， 不过具体情况自己也不清楚 。
中国能源报|负责人：州政府管不了我国企央企，中电建贵州“违法”用地项目逼停矿山
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▲凯里环北高速施工现场吴起龙/摄
采访人员查询发现 ， “先行用地”最早出现在1991年《土地管理法实施条例》中 ， 第二十条规定 ， 抢险救灾急需用地的 ， 可以先行使用 ， 但事后必须按照规定补办临时用地或者征用、划拨土地手续 。
2011年《国土资源部、交通运输部、铁道部关于进一步加强和改进公路、铁路项目建设用地服务和监管的通知》规定 ， 国家重点公路、铁路建设项目 ， 因工期紧急需开工建设的 ， 在用地通过预审、项目可研批复后 ， 桥梁、隧道、车站、特殊地基处理等控制性单体工程 ， 以及受季节影响或与其他工程交叉干扰急需开工的工程 ， 在设计审批部门确认工程选址和范围的前提下 ， 可以申请并办理先行用地 。 先行开工工程涉及的拆迁安置用地 ， 可一同申请办理先行用地 。 先行用地经批准后 ， 要严格按照批准用地范围进行建设 ， 同时抓紧申报正式用地 ， 原则上应在6个月内完成 。
因凯里市自然资源局不清楚中电建项目公司是否取得过先行用地手续 ， 采访人员便前往中电建项目公司希望能够查看相关手续 。 但是先后3次采访中 ， 工作人员分别以领导不在无法接受采访、手续文件涉密、需向领导申请等理由推脱 ， 致使采访人员始终未看到任何有关凯里环北高速项目的土地使用、项目施工等有效手续 。
此外 ， 对于未取得合法土地手续的凯里环北高速项目为何能在当地顺利开工；“违法”用地却能“逼停”多座合法矿山；“违法”省州重点项目为何一路“绿灯”等问题 。 中国能源报采访人员先后2次前往黔东南州政府、2次通过拨打电话以及发送短信的方式采访贵州省黔东南苗族侗族自治州州长罗强 ， 遗憾的是截至发稿时 ， 罗强州长始终未对此事做一字回应 。
当地一位熟悉项目的人士评价称 ， 修建高速公路本是利国利民的好事 ， 有利于当地经济的发展 ， 也便于人民出行 ， 但本就占据着优势资源的重点项目更应该合理合法的推进 ， 而不能借助优势去违规 。 “像凯里环北高速属省州重点工程 ， 且中电建项目公司还坐拥国企背景 ， 可谓优势占尽 ， 但有些操作甚至会凌驾于地方政府的管理之上实属不该 。 ”


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