江苏龙网

  1. 首页 > 资讯 > 财经 > >

中投顾问|未来5年中国城市新区深度分析发展规划( 二 )


新区建设策略
2020年5月 ， 四川省委办公厅、省政府办公厅联合印发《关于规划建设省级新区的指导意见》（下称《意见》） ， 提出“科学规划一批省级新区” 。 早些时候的2月18日和4月28日 ， 四川省政府已先后批复同意设立宜宾三江新区、成都东部新区 。

四川并非个例 。 2019年 ， 浙江连续批复了四大省级新区--杭州钱塘新区、湖州南太湖新区、宁波前湾新区和绍兴滨海新区；广东省政府也审议通过了《东莞滨海湾新区发展总体规划（2019-2035年）》 ， 东莞滨海湾新区成为广东首个省级新区 。
国家级新区始于20世纪90年代初期设立的浦东新区 ， 其功能定位也是在发展中逐渐形成的 ， 即承担国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能区 。 至今全国已经有19个国家级新区获批 。
雄安新区之后 ， 国家级新区的审批被冻结了 。 过去一段时间 ， 新区搞得太多了 ， 占了很多地 ， 但是没有开发好 ， 遭到诟病 ， 因此中央比较审慎 ， 严格控制 。 不过从2019年开始 ， 广东、浙江和四川等省份开始审批省级新区 。
2019年6月 ， 宜宾主动提出要设立新区 ， 但是四川省的态度是不置可否 ， 后来成都也提出“东进”需要平台支撑 。 2020年年初 ， 中央提出推进成渝地区双城经济圈建设 ， 四川省的态度发生了很大变化 ， 认为这是一个重要的抓手 。

2020年1月10日 ， 四川省委财经委召开第四次会议 ， 主要学习中央财经委员会第六次会议关于双城经济圈的内容 。 此次会议就提出 ， 要谋划建设一批战略实施载体 ， 综合考虑发展需要和现实基础 ， 形成一批支撑功能平台 ， 发挥好载体功能、先导作用和引领效应 。
在批复宜宾三江新区和成都东部新区之后 ， 上述《意见》还明确提出 ， 重点在成都市及成都平原经济区、川南经济区、川东北经济区内经济发展水平和基础条件相对较好的区域中心城市 ， 依托现有开发区、产业园区、自由贸易试验区等发展平台 ， 规划布局一批省级新区 。
实际上 ， 借助成渝地区双城经济圈上升为国家战略的契机 ， 四川希望通过设立新区破解发展不平衡的问题 ， 加快区域中心城市发展步伐 ， 培育创建若干全省经济副中心城市 ， 进一步优化全省空间布局和经济地理 ， 着力补齐成渝地区中部区域发展落差 。

2019年 ， 四川省的经济总量超过4.66万亿元 ， 位列全国第六 。 但是省内发展不平衡的问题仍存 ， GDP超过2000亿元的城市 ， 除了省会之外只有6个 ， 分别是绵阳、德阳、宜宾、南充、达州和泸州 。 因此四川鼓励和支持有条件的区域中心城市争创全省经济副中心 。
国家级新区审批很严格 ， 而且一个省份可能只能获批一个国家级新区 ， 四川这么大 ， 光有一个天府新区是不够的 。 因此 ， 借国家战略的契机设立省级新区是一个重要举措 ， 而且在全国范围内已经有先例 。
浙江上述四大新区也是基于长三角一体化的国家战略 。 2019年 ， 作为贯彻落实《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》的重要举措 ， 浙江在环杭州湾地区设立了四个新区 。
这四个新区都被赋予了融入长三角的角色：钱塘新区被定位为“长三角地区产城融合发展示范区”、南太湖新区被定位为“长三角区域发展重要增长极”、前湾新区被定位为“长三角一体化发展标志性战略大平台、沪浙高水平合作引领区”、绍兴滨海新区被定位为“大湾区发展重要增长极” 。

广东的东莞滨海湾新区也受益于粤港澳大湾区的国家战略 。 《粤港澳大湾区规划纲要》提出 ， 支持东莞与香港合作开发建设东莞滨海湾地区 ， 集聚高端制造业总部、发展现代服务业 ， 建设战略性新兴产业研发基地 。
2019年5月26日 ， 广东省政府常务会议审议通过了《东莞滨海湾新区发展总体规划（2019-2035年）》 。 这是《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式发布以来 ， 广东省政府审议通过的首个省级新区的发展规划 。


推荐阅读


上一篇：中年|关于做空交易的若干小建议

下一篇：中年|前景广阔，市场巨大，成本高昂，难以实现？冷链的“热”与“痛”