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垃圾|混投难题待解 全市铺开“盯桶战术”( 四 )


2000年 ， 原建设部确定北京等8座城市试点推广垃圾可回收、不可回收两分法 。 如果将此作为正式起点 ， 北京探索垃圾分类已有20年 。
同年 ， 北京2008年奥运会申办委员会在申办报告中承诺 ， 要在北京推广生活垃圾分类 ， 并明确到2008年城市生活垃圾分类收集覆盖率达到50% ， 垃圾资源化利用率达到30% 。 这加速了北京垃圾分类的进程 。
2002年8月 ， 当时的北京市政管理委员会公布 ， 北京生活垃圾分类标识确定为六类：可回收物、厨余垃圾、纸类、瓶罐、电池、其余垃圾 。 不过 ， 六分类法比后来推行的分类方式更加复杂 ， 实际推行过程中阻力重重 。 此后 ， 北京垃圾分类方式经历了数次调整 ， 2010年 ， 分类标准改为厨余垃圾、可回收物和其他垃圾三类 。
王维平认为 ， 垃圾分类的基本原则是末端处理能力决定前端分类方式 ， “只有后端各种处理设施和产业链形成 ， 条件比较成熟了 ， 前端分类才有保障 。 ”
2000年-2010年 ， 北京加速建设末端垃圾处理设施 ， 相继建成小武基转运站、北神树填埋场、南宫堆肥厂和高安屯垃圾焚烧发电厂等垃圾处理设施 。 在此基础上 ， 2011年11月 ， 北京市人大常委会通过了《北京市生活垃圾管理条例》 ， 进一步将生活垃圾细分为餐厨垃圾、厨余垃圾、可回收物、其他垃圾四类 ， 次年3月正式施行 。 《北京人大》期刊发文指出 ， 至此 ， 北京生活垃圾处理初步进入以卫生填埋为主 ， 焚烧、堆肥和综合处理为辅的资源化、无害化处理阶段 。
去年11月 ， 北京市人大常委会通过关于修改《北京市生活垃圾管理条例》的决定 ， 对生活垃圾分类提出了更高要求 ， 将生活垃圾分类调整为厨余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾四类 ， 并首次以法律形式明确了个人分类责任及相应处罚措施 ， 今年5月1日施行 。
刘建国分析 ， 与20年前相比 ， 目前北京的末端垃圾处理设施能力已比较充分 ， 分类处理体系相对合理 ， 基本能够满足处理需求 ， 为推动垃圾分类提供了硬件保障 。 北京市城管委数据显示 ， 目前北京共有生活垃圾处理设施44座 ， 其中焚烧设施11座、生化设施23座 ， 家庭厨余垃圾设计处理能力5750吨/日 ， 餐饮单位厨余垃圾设计处理能力2380吨/日 。
同时 ， 政府的管理能力和理念、新一代信息技术水平、居民环保意识都比过去有了质的提升 ， 为垃圾分类推行提供了从前无法比拟的优势 。
“从各方条件看 ， 如今北京真正进入了垃圾处理减量化、资源化阶段 。 ”王维平说 。
新京报采访人员 黄哲程
（责任编辑：张洋 HN080）


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