Array|汉武帝独创的内外朝制度，为什么没有被后世沿用
汉武帝作为中国古代继秦始皇之后第二位“千古一帝” ， 其文治武功均成就较高 ， 创建了许多影响后世的制度 ， 例如年号、十三州部等 。这些制度中 ， 有的对于维护大一统、加强中央集权具有重大作用 ， 因此很多直接被后世君主给沿用下来了 。
但是 ， 有一项制度影响极其深远 ， 却似乎并没有被后世沿用 。这个制度就是内外朝 ， 又叫中外朝 。
文章图片
文章图片
上图_ 秦代官制简表
要想了解内外朝制的历史发展轨迹 ， 首先需要知道内外朝制究竟是什么？
所谓中外朝 ， 是指中（内）朝和外朝的合称 。
西汉初年的制度大多继承自秦朝 ， 中央的“三公九卿”甚至是完全照搬 ， 作为三公之首的丞相具有统领百官、协助皇帝处理朝政的功能 ， 这就注定了丞相的权力极大 ， 是真正的“一人之下 ， 万人之上” 。
因此 ， 西汉初年的皇帝与丞相在很多地方存在矛盾甚至是对抗 ， 例如汉文帝与周勃 ， 汉景帝与周亚夫 。汉景帝想要封自己的舅舅为候 ， 就被当时的丞相周亚夫以
“高帝约‘非刘氏不得王 ， 非有功不得侯 ， 不如约 ， 天下共击之 。’ 今信虽皇后兄 ， 无功 ， 侯之 ， 非约也”
的理由给否决了 ， 周亚夫后来悲惨结局的也印证了背后皇权、相权之间斗争的残酷性 。
为了不像自己的爹和爷爷那样 ， 做事处处受丞相掣肘 ， 汉武帝想出一个主意：
让自己身边的一些亲信在宫廷之内和他进行决策 ， 然后再交给宫廷外的丞相及其统领的百官去具体执行 ， 这样就大大削弱了丞相的权力 。
而汉武帝身边参与决策的亲信就形成了内朝 ， 与之相对的三公九卿们就组成外朝 ， 这便是内外朝制度的由来 。
文章图片
文章图片
上图_ 刘彻（公元前156年7月14日－公元前87年3月29日） ， 即汉武帝
汉武帝的内朝人员主要可以分为三类：
一是少府官员
， 少府原本只负责掌管皇室的私财及吃、穿、住、用等杂事 ， 汉武帝则将其地位升高到可以参与重大决策 ， 其官职代表就是尚书令；
二是近臣
， 这些人一般原是皇帝身边的幕僚 ， 有的本来就在外朝任职 ， 得到汉武帝赏识后就在原任官职的之外再授予新的职务例如侍中、左曹、右曹、诸吏、散骑、常侍、给事中等等 ， 被称为加官 ， 这些加官有权出入宫廷中 ， 随从汉武帝；
三是军队将军
， 汉武帝在位时亲掌军权 ， 军队的高级将领大多也是他的近臣 ， 例如卫青、霍去病等 ， 因为受到汉武帝的宠信 ， 也会参与中枢决策 。
从分工上来看 ，
汉武帝设立的内朝拥有决策权 ， 外朝则是执行权 。
汉武帝在位时期的很多重大变革都是由内朝决策出来的 ， 例如盐铁官营、推恩令等 。这些由内外朝制推动的变革有效地帮助汉武帝成为了“千古一帝” 。
文章图片
文章图片
上图_ 西汉版图
既然这个制度具有这么大作用 ， 那么后世有没有其沿用下来呢？
实际上 ， 虽然早在东汉初年就已经不存在内外朝这个说法了 ， 虽然它的基本架构还在 ， 但发生了较大变化 ， 也就是说完全沿用内外朝制度只是在西汉时期 。这是为什么呢？
很明显 ，
内外朝制由于决策权和执行权分离 ， 导致内朝实际上掌握实权 ， 外朝形同虚设 。
这虽然极大地削弱了相权 ， 保证皇权的利益 。却也带来一个极大的弊端 ， 那就是内朝官员的权力膨胀 ， 成为皇权的新威胁 。之所以会出现这种情况 ， 根源就在于缺乏制约 。因为设立内外朝制度的目的是为了制约相权 ， 但矫枉过正的话 ， 内朝权力过大就只能由皇帝本人去制约了 。
推荐阅读
- 君王皇帝|同样是汉武帝的舅子，他跟卫青一个天上，一个地下
- 君王皇帝|公孙弘为何深受汉武帝信赖？他解决汉武帝难言之隐，里子面子全有
- 楚汉|汉高祖和汉武帝，哪一位历史功绩更大？
- 君王皇帝,楚汉|汉武帝和陈阿娇是亲戚，为何要废皇后之位？
- 楚汉,君王皇帝|卫子夫是汉武帝最宠的女人，爬上皇后的位置，最后为什么自杀？
- 楚汉,君王皇帝|汉武帝在长安举行大型表演，目的是彰显国威，专家：这表演好危险
- 君王皇帝|汉武帝“待机时间”有多长？你看看他在位熬死了多少单于就知道了
- 秦朝|秦始皇用50万大军平定南越，为什么汉武帝只用了10万杂牌军？
- 君王皇帝|汉武帝为何逼死自己的儿子刘据，有哪些因素影响着汉武帝的抉择？
- 楚汉,君王皇帝|汉武帝最宠爱的女儿，美貌不输西施，为何结局惨淡？其实身不由己