美国两党相争牵连移民局,员工停薪休假或导致移民系统停滞
8月8日 , 美国共和党与民主党就抗疫纾困计划的新一轮谈判陷入僵局 , 而这可能使得近三分之二的美国公民及移民服务局(US Citizenship and Immigration Services , 以下简称移民局)员工停薪休假 , 进而导致美国移民系统陷入停滞 。
据美国有线电视新闻网(CNN)10日报道 , 今年5月 , 移民局就向美国国会表示 , 预算短缺可能会导致大部分员工将停薪休假 , 并期待国会拨款12亿美元予以支持 。
移民局是美国国土安全部的下属机构 , 主要负责发放公民身份、提供移民福利和处理签证申请 。 在财务危机冲击下 , 移民局原计划于8月3日开始休假 , 但由于国会的拨款承诺和移民申请的增加 , 使其将休假日期推后至8月30日 。
【美国两党相争牵连移民局,员工停薪休假或导致移民系统停滞】据CNN报道 , 移民局原本指望新近出台的抗疫纾困计划能缓解燃眉之急 。 但由于民主党与共和党未能就纾困方案达成协议 , 美国总统特朗普绕过国会签署行政令 , 仅签署了“缩水”版抗疫援助方案 。 在此情况下 , 移民局无法获得额外拨款 。 而随之采取的员工停薪休假方案 , 可能使得移民局将近20000名员工中有13400名面临被停职的风险 , 而这也将导致美国移民系统陷入停滞 。
对此 , 华盛顿特区的政府雇员联合会地方工会主席迈克尔·诺尔斯(Michael Knowles)表示 , “休假不仅会给没有薪水的(移民局)员工及其家人造成灾难性破坏 , 甚至还会损害数百万合法移民和合法永久居民 , 以及数百万美国公民的权益 。 ”
移民局一直是特朗普政府移民政策的核心机构 。 在过去三年 , 该机构进行了一系列改革 , 提高了移民申请的难度 。 一些专家指出 , 政府的限制性政策是造成移民局预算短缺的原因之一 。 对此 , 移民政策研究所(Migration Policy Institute)政策分析师莎拉·皮尔斯(Sarah Pierce)进一步指出 , 从2017到2019年 , 移民局收到的移民申请减少了近90万份 。 她补充说 , 移民申请人数的减少主要受到政府政策的影响 。 例如 , 特朗普政府终止了一些国家国民的临时保护身份 , 并大幅度缩减了美国的难民接收数量 。
在疫情形势严峻的背景之下 , 移民局可能采取的停薪休假方案 , 反映出美国社会秩序正遭到严重冲击 。 据美国劳工部8月7日公布的数据显示 , 7月美国失业率为10.2% , 虽环比下降0.9个百分点 , 但非裔失业率仍处于历史高位 。 为缓解失业危机 , 据美国消费者新闻与商业频道(CNBC)10日报道称 , 包括摩根大通、IBM、埃森哲、亚马逊、微软在内的27家纽约主导性企业的领导层 , 计划成立纽约工作执行官委员会(New York Jobs CEO Council) , 其目标是在2030年前为10万名美国的非裔、拉丁裔和亚裔群体提供工作机会 。
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