Array|一个清朝县令的自述：我太难了，整个县城就我一个公务员( 二 )
虽然县衙是“一人政府” ， 但是要做的事情却是非常多 ， 行政司法钱粮税收全都都要县令的职责 ， 而按清代的政治规则：一个县出现的所有问题 ， 不管是税收不上来、管库出了亏空；还是盗匪没抓住、被查出冤假错案；乃至县学考试舞弊、驿站的马死了 ， 全都要县令来负责 。
这些还不是全部 ， 更夸张的是 ， 县令作为典型的文官居然还有守卫城池的义务 ， 不管是像宋江那样的强盗攻城还是类似于八国联军这样的大规模战争 ， 一个县令必须同城共存亡 ， 没办法 ， 谁让这一个县就他是朝廷的人呢？
你因为这些就是全部 ， 更让县令头疼的还不是做事 ， 而是要接受上级领导的指使 ， 接受上级的管理这个没什么 ， 作为一个朝廷里的一个末端成员 ， 接受一下领导也没什么 ， 关键是县令的领导实在是有点太多了 。
县是最小的行政单元 ， 省里的各类官员 ， 差不多都管得着知县 。除了巡抚、知州、同知等这样“主干线”上的顶头上司 ， 还有分巡道、分守道、盐茶道这样各部门、各战线上的官儿 。
由中央直管的河道和漕运官员 ， 还有直接代表皇帝的织造局当然也可以向他们问责 ， 这才真叫“上头千条线 ， 下面一根针” 。所以 ， 知县在民间被戏称为“七品芝麻官” ， 在各路上司面前 ， 也都自称小小的“微末前程” 。
责任如此重大 ， 要做的事情又是如此之多 ， 对于一个县令而言当务之急就是两件事 ， 找人协助自己和想办法捞钱 。
想要维持一个县衙的正常运转 ， 核心的任务有两项 ， 税收和司法 ， 守土有责虽然重要 ， 但这概率比较低 ， 也不属于日常事务 。
明代小说《儒林外史》里说衙门里只有称银子的“戥子声”、收税的“算盘声”和打人的“板子声” ， 既是尖锐讥讽 ， 也是客观概述 。到了清代 ， 也一样 。
司法方面分为主要是维持治安和审理案件 ， 维持治安起码你得有一定数量的衙役 ， 审理案件对于县令来说简直犹如天书 ， 他只会圣贤书 ， 而圣贤又是最不喜欢打官司的 。
但下面的人可不是圣贤 ， 遇到打官司的事情 ， 绝大多数县令就只能雇人来帮主自己 ， 这样的人就是熟悉各类规矩和法律的幕僚 ， 也就是我们通常所说的师爷 。
其他还有各类负责其他职能的人员 ， 但这天下没有免费的午餐 ， 你要想让别人替你干活 ， 你这就得给钱呀 ， 当时的县令可不会忽悠你理想什么的 ， 再说了那些师爷衙役书吏的理想就是赚钱 ， 没钱是万万不能的 。
但是朝廷又不给衙门办公经费 ， 加上百姓交的都是“皇粮国税” ， 这个词很重要 ， 百姓叫的钱理论上是交给朝廷的 ， 你作为县令只是替皇上收税 ， 那么作为一个县令你在制度上是没有经济来源的 ， 那么一个饱读了十几甚至几十年诗书的人 ， 做官真的就是来积德行善吗 ， 他又改如何让这个县衙运转起来呢？
解决这一切的难题就在如何捞钱上面 ， 羊毛出在羊身上捞钱自然是向百姓捞钱 ， 但是皇帝理论上是爱民如子的 ， 又怎么能容忍官吏盘剥百姓呢？
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（3）皇帝的无奈
清朝前期的皇帝相对都比较勤勉 ， 同时也比较痛恨贪污腐败问题 ， 对贪官也绝对不会心慈手软 ， 但不管是那一任皇帝 ， 清朝官场的贪腐问题都是相当普遍的 ， 而且这种贪腐是制度性的 ， 一旦形成就脱离了个人的道德问题 。
上面我们说过 ， 县令虽然无法通过合法的途径弄到钱 ， 那就只能通过“合理”的途径了 ， 这个途径被各级官吏巧妙的运用 ， 那就是火耗 。
所谓火耗原本是指铸造银子时候的损耗 ， 但是收税的地方官把火耗发挥到了极致 ， 原本自然损耗是一件正常的事情 ， 皇帝要税收一千两 ， 为了保证合理的损耗问题 ， 可能就需要收到一千零一两 ， 但这个火耗却是没有标准的 ， 火耗的多少全屏收税官员的道德水平 。
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