Array|一个清朝县令的自述：我太难了，整个县城就我一个公务员( 三 )
发现了火耗的秘密之后 ， 火耗这一项就成了制度运行的潜规则 ， 也成了衙门主要的经济来源 ， 后来朝廷一看这个火耗实在是无法弥变 ， 就干脆规定火耗归公 ， 由省里面统一调配 ， 算是在事实上形成了一种“地方税” 。
就算皇帝再如何体恤百姓 ， 但事情总不能皇帝都一个人做 ， 皇帝依靠官僚 ， 官僚又依靠下面的人 ， 整个这一套规则都不是明面上的东西在发挥作用 ， 发挥则用的实际上是实践中的另一套规则 ， 我们可以把它称作是潜规则 。
一个县令最大的潜规则就是用“合理”的方式搞钱 ， 然后应付各个上级的命令 ， 实在完不成任务了 ， 就活动一下调离这里 。
在清朝看上去当个县令非常艰难 ， 但为什么那么多人前赴后继的来做这个官呢 ， 就恰恰是因为制度和法律规定的太严苛了 ， 执行起来根本没法执行 ， 无法执行的规定不管再严 ， 事实山也都是形同虚设的 ， 实际上运行的却是另一套潜规则 。
一个县令只要能完成交税这个硬核任务 ， 其他的事情再和上级搞好关系 ， 基本上做一个县令是非常舒服的 ， 只不过可惜的是 ， 县令太舒服了 ， 意味着百姓的日子可就不舒服了 。
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总结：在清朝当县令是个苦差事 ， 这是从制度上来说的 ， 但如果无视制度和规定 ， 那么一个县令就会活的逍遥自在 ， 正是因为这个原因 ， 清朝官场普遍腐败 ， 各级官吏和人员都能从中满足私欲 ， 于是完全失去了改革的动力 ， 即便实在外部的压力下 ， 依然无法撼动这一套复杂的“混沌统治”和潜规则模式 。
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