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全国能源信息平台|| 天然气发电在电力市场化改革中的现状和未来，聚焦( 二 )


于是乎 ， 我们可以从数据上看到 ， 截止至20206月底 ， 光伏的装机容量以16.4%的同比增速一骑绝尘 ， 遥遥领先于其他电源 ， 而紧随其后的就是风电 。 （根据中电联口径的数据统计 ， 上半年风电同比增长12.4%、核电6.2%、天然气5.9%、煤电3.0%、水电1.9%） 。
第二个再说煤电 。
——煤电虽然被”按头整改“ ， 但方向还是比较明确的 。
被风光挤压的煤电这两年也一直惨兮兮地叫苦连篇 。 2019年5月 ， 西北央企煤电整合大戏开幕 ， 国家列出了48个煤电项目 ， 装机容量从25万千瓦到200万千瓦不等 。
意思是 ， 与其把这些缺乏竞争力的“不良资产”扔到市场的大浪里 ， 不如交给国资委的天团们通过行政手段来处理 。 毕竟 ， 这些不良资产或许也曾辉煌过 ， 而它们的背后 ， 有着无数曾为之奉献年华的国企员工 。
今年6月国家发改委发布《关于做好2020年重点领域化解产能工作的通知》 ， 文件明确提到“多措并举提高员工安置政策措 ， 坚持把职工安置工作作为重中之重 。 ”
正所谓体量越大 ， 责任越大 。 这的确反应了我煤电资源大国肩负的责任 。
同时间 ， 国家能源局发布《2020年能源工作指导意见》 ， 给煤电指明了方向：——西部地区具备条件的煤电机组年底前完成超低排放改造、煤炭在上游着力提高电煤消耗比重、推进煤电灵活性改造、完善电力系统调峰、调频等辅助服务市场机制和煤电机组深度调峰补偿机制 。
这还不够 。
——指导意见还高亮了“深入推进电力现货市场连续结算试运行、稳步推进电力中长期、现货、辅助服务市场建设”这个方向 。
这不正是我们所熟悉的电力市场化交易吗？本轮电改以来 ， 煤电企业获得了发电侧（电厂机组）和用电侧（售电公司）的双重身份 ， 占据电力市场风头浪尖（既有口碑 ， 也有口舌） 。 但最重要的是 ， 通过本轮电力市场改革 ， 电厂终于绕过了电网 ， 获取了终端用户资源 。
所以顶层在劝退部分落后煤电后 ， 给予了很大煤炭比较大的生存空间 ， 只待兄弟间的自我革新 。
这里又见天然气发电的可怜兮兮 。 作为和煤电同场竞争的“火电兄弟” ， 天然气发电的优势 ， 是调峰能力（和可再生能源的搭配）和相对较低的碳排放（漂亮的国际口碑） 。 （身为化石能源的天然气 ， 碳排放比煤电机组低了一半以上 。 ）
带2020年的指导文件给了煤电明确了超低排放整改方向 ， 和深度调峰的职能 。 看着就有取代气电的架势 。
2019年10月 ， 国家发改委发布《关于深化燃煤发电上网电价形成机制改革的指导意见》文件 ， 赋予了煤电机组上网电价含超低排放电价的权利 。
比如广东省2020年煤电的统一上网电价0.463元/千瓦时 ， 即在广东基准电价0.453元/千瓦时的基础上 ， 增加1分的超洁净补贴 。
超低排放给了追求洁净的煤炭 ， 那么本来就“干干净净”的天然气算什么呢？价格上已经竞争不过 ， 一旦煤电的超低排放化改造全面铺开 ， 天然气机组的要面临两重尴尬：
——第一重尴尬 ， 气电的价格在煤电面前毫无竞争力可言：
以广东省的气电机组为例 ， 在本次8月整月电力现货试运行期间 ， 气电的日前申报价格 ， 约为煤机报价的平均1.8倍 。
——第二重尴尬 ， 就算搞得比煤炭干净 ， 也干净不过风光电啊！
而更过分的是 ， 文件指导煤电进行灵活性改造、参与深度调峰 ， 这似乎都是要抢走天然气机组调峰的身份 。
本想帮助中国打赢蓝天保卫战的气电 ， 好像连自己的队友都没打赢 。
但天然气发电尽管尴尬 ， 却不代表天然气的发展的弱势 。
气电的上游那一头 ， 已经从2019年年底就迈出了深化改革的关键步子——国家管网公司于2019年12月9日成立 ， 已经打破了三桶油垄断中国油气管网的格局；年初至今 ， 改革加剧 ， 三桶油陆续把油气管网资产转移给国家管网公司 。
顶层设计在2020年给予了天然气市场改革的指导方向是——尽快形成“全国一张网” ， 并对此加以绝对的扶持——加快天然气产供储销体系建设 ， 加快管网和储气设施建设 ， 补强天然气互联互通和输送能力短板 。
再往天然气的更上游看去——推动常规天然气产量稳步增加 ， 页岩气、煤层气较快发展、有序推进LNG长期协议落实和现货采购等等 ， 这些顶层意见都让天然气行业的市场化改革变得顺理成章而铺路 。
在天然气的下游利用环节 ， 天然气的最大终端应用场景 ， 是城市燃气 ， 其次是工业燃料 ， 排第三的才是燃气发电 。
所以天然气和气电这对母子组合 ， 怎么比的上煤炭和煤电联营的捆绑关系？
3.气机出现生机了吗？
2020年说的不是“打赢蓝天保卫战” ， 说的是“脱贫攻坚战” 。 论经济性优势 ， 天然气机组恐怕一时之间难以翻身 。
可唯独令人欣慰的是 ， 国家发改委、能源局在《关于做好2020年能源安全保障工作的指导意见》文件中提出：
“加快放开发用电计划 ， 进一步完善电力市场交易政策 ， 拉大电力峰谷价差 ， 逐步形成中长期交易为主、现货交易为补充的电力市场格局 。 ”
气电好像有戏 。


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