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同心共筑平安梦（中国制度面对面⑩）

黑恶势力犹如毒瘤 ， 极大危害社会和谐稳定 ， 严重侵蚀人民群众的安全感 。 从2018年1月开始 ， 一场为期3年的扫黑除恶专项斗争席卷全国 ， 以雷霆手段、千钧之力发起强大攻势 ， 有黑必扫、除恶务尽 ， 让黑恶势力无处遁形 。 截至2020年4月底 ， 全国共依法打掉涉黑组织3120个、涉恶犯罪集团9888个 ， 依法查处了孙小果案、“操场埋尸案”等一批疑难复杂大要案件 ， 狠狠打击了黑恶势力 ， 为民除害、大快人心 。 扫黑除恶专项斗争就像浩瀚东风涤荡污浊 ， 扫出了朗朗乾坤、盈盈正气 ， 为新时代加强社会治理、促进社会和谐稳定清除了绊脚石 。
社会治理的成效 ， 关乎人民安居乐业 ， 关乎社会安定有序 。 共建共治共享的社会治理制度 ， 是我们党在长期探索中形成的 ， 是被实践证明符合中国国情、符合人民意愿、符合社会治理规律的科学制度 ， 是党的十九届四中全会提出要着力坚持和完善的重要制度之一 。 只有深刻领会贯彻这一制度的基本要义和重点任务 ， 才能形成社会治理的新思路新格局 ， 建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体 ， 建设更高水平的平安中国 。
一 矛盾化解新思路
枫桥 ， 是一座桥 ， 一座连接党心民心的同心桥 ， 一座通向和谐安宁的平安桥；枫桥 ， 不仅是一座桥 ， 更是一座新中国基层治理的丰碑 。 几十年来 ， 从“发动和依靠群众 ， 坚持矛盾不上交 ， 就地解决”到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位” ， 浙江省诸暨市枫桥镇“枫桥经验”在传承中发展 ， 在发展中创新 ， 由基层治理的“金字招牌”上升为新时代社会治理的“制胜宝典” ， 为正确处理新形势下人民内部矛盾提供了宝贵经验 。
人类社会是在矛盾运动中不断向前发展的 ， 矛盾无处不在、无时不有 ， 指望没有矛盾是不现实的 。 在社会生活中 ， 存在着各种各样的矛盾 ， 按其性质不同 ， 可分为对抗性矛盾和非对抗性矛盾两种类型 。 人民内部矛盾 ， 相对于对抗性的敌我矛盾而言 ， 具有非对抗性 ， 是人民利益根本一致基础上的矛盾 ， 可以通过正确的方法加以调和解决 。
1957年 ， 毛泽东同志发表《关于正确处理人民内部矛盾的问题》 ， 第一次系统阐述了这一重大问题 ， 为正确处理社会主义条件下的人民内部矛盾指明了方向 。 改革开放特别是新时代以来 ， 经济社会发生深刻变革 ， 带来利益格局的深刻调整 ， 人民内部矛盾出现了许多新情况新问题 。 一是高发性 。 我国已进入人均GDP8000美元至1.2万美元的发展阶段 ， 根据一些国家的经验 ， 这一时期是社会矛盾的凸显期和易发期 ， 不同群体利益分化和冲突呈加剧趋势 。 二是多样性 。 随着人们对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益提高 ， 人民内部矛盾不仅表现为物质利益的经济纷争 ， 还体现在政治、文化、社会、生态等方面 ， 涉及经济社会多个领域 。 三是扩张性 。 在信息高度发达的当今社会 ， 一些看似平凡的小事被网络发酵放大 ， 极易引发大范围的情绪对立和社会撕裂 。 这些问题是在发展过程中出现的 ， 需要适应时代发展要求和人民更好期待 ， 努力加以解决 。
党的十九届四中全会深刻把握新时代人民内部矛盾的特点和规律 ， 从保持社会稳定、维护国家安全的战略高度 ， 提出了完善正确处理新形势下人民内部矛盾的有效机制 ， 为从源头上、根本上预防和化解人民内部矛盾提供了方法论指导 。
关口前移 ， 矛盾不上交 。 “枫桥经验”的一个突出特点 ， 就是“小事不出村、大事不出镇” ， 最大限度地把矛盾风险防范化解在基层 。 从现实情况看 ， 有的地方和单位“后知后觉” ， 对苗头性问题不敏感 ， 出现了矛盾也办法不多、处置不当 ， 要么“捂盖子” ， 要么“撂挑子” ， 最后“小事拖大、大事拖炸” 。 要避免这种情况 ， 最重要的就是要关口前移 ， 切实把好“源头关”“监测关”“管控关”“责任关” ， 做到前置防线、前瞻治理、前端控制、前期处置 ， 完善重大决策社会稳定风险评估机制 ， 加快监测预警体系建设 ， 健全整体防控体系 ， 严格落实领导责任、属地责任和监管责任 ， 确保守土有责、守土负责、守土尽责 。


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