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同心共筑平安梦（中国制度面对面⑩）( 二 )


联调联动 ， 矛盾共化解 。 现代医疗卫生制度的一个重要特点 ， 就是根据病人的不同情况 ， 实施分类分流的诊疗 。 化解矛盾纠纷就好像看病一样 ， 也必须把人民调解、行政调解、司法调解有机统一起来 ， 形成科学分流、效力对接的“三调”联动机制 ， 确保其精确性和有效性 。 同时 ， 完善资源整合的制度机制 ， 促成司法机关、行政机关、企事业单位、社会组织等多主体联合开展调解 ， 重点化解跨地域、跨行业、跨部门重大疑难复杂纠纷 ， 形成解决矛盾问题的强大合力 。
疏解引导 ， 矛盾少产生 。 古人语 ， 良医治未病 。 化解矛盾重在预防矛盾 。 当前 ， 随着我国社会快速转型 ， 一些人心理波动不断加大 ， 焦虑、急躁、冷漠和偏激等负面情绪日益增多 ， “一言不合就开撕”“看什么都是阴谋”“仇官仇富仇政府”……成为矛盾产生的导火索 。 人心不平 ， 社会难安 。 “能攻心则反侧自消” ， 很多矛盾背后并没有什么严重的利害冲突、难解的深仇大恨 ， 有的就是为了“争口气” 。 化解矛盾首在“攻心” ， 根据不同人群、不同情况 ， 有针对性地加强帮扶救助、心理疏导、法律援助 ， 最大限度消解社会戾气 ， 塑造自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态 。
凡事出新 ， 必有策应 。 面对新情况新问题 ， 化解矛盾有了新招数新办法 ， 社会环境就会展现新面貌 ， 新时代中国特色社会主义就会获得更加强劲的发展动力 。
二 社会治理新格局
社区作为城乡的基本单元 ， 是社会治理的“神经末梢” 。 在抗击新冠肺炎疫情的战役中 ， 社区是疫情防控第一线 ， 是外防输入、内防扩散的前沿阵地 。 如果说医院救治是与病毒面对面的激烈厮杀 ， 那么社区防控就是阻断病毒传播的坚韧鏖战 。 全国400多万名社区工作者奋战在65万个城乡社区防控一线 ， 构筑起一道道联防联控、群防群控和科学防控的“钢铁防线” ， 为全社会抵御病毒建立起强大的“免疫系统” 。
这次社区疫情防控的实践充分说明 ， 社会治理工作最重要的任务在基层 ， 最坚实的力量支撑也在基层 ， 基层社会治理越有力、越有效 ， 整个社会治理的基础就越牢固、越坚实 。 党的十九届四中全会把加强基层社会治理摆在突出位置 ， 提出构建基层社会治理新格局的重大任务 ， 对长远之计和固本之策作出许多新部署 ， 旨在进一步提升基层社会治理水平 ， 不断夯实国家和谐稳定的社会基础 。
畅通参与渠道 。 社会治理的核心是人 ， 人民群众是最广泛最活跃的主体 。 在实践中 ， 一些地方积极探索群众参与社会治理的好做法好经验 ， 比如民主听证会、社区恳谈会、专家咨询会以及民意直通车、市长热线、电视问政等丰富多彩的参与形式 ， 让群众有更多机会贡献自己的智慧和力量 。 下一步 ， 关键是深入总结提炼各地成熟的经验做法 ， 完善群众参与基层社会治理的制度化渠道 ， 激发群众参与治理的内生动力 。
创新体制机制 。 我国工业化、城镇化进程不断加快 ， 带来了广泛的人口大流动 ， 基层社会治理的对象、任务和环境发生了深刻变化 ， 特别是信息技术的快速发展 ， 使基层社会治理面临前所未有的机遇和挑战 。 国家统计局数据显示 ， 2019年全国人户分离人口2.8亿 ， 其中流动人口2.36亿 ， 占到全国总人口的近两成 。 面对这种新形势新特点 ， 必须因时而变、顺势而为 ， 不断加大创新力度 ， 健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系 ， 健全社会管理和服务机制 ， 推行网格化管理和服务 ， 为城乡社区居民更好提供精准化、精细化服务 。
推动重心下移 。 俗话说 ， 既要马儿跑 ， 又要马儿不吃草 。 这句话讽刺那些权责失衡、不可持续的做法 。 一些地方把工作任务、考核责任一股脑儿推到基层 ， 但对基层各种必要的政策倾斜和服务配套往往跟不上 ， 致使一些基层单位不堪重负 。 “上面千条线 ， 下面一根针” ， 国家大政方针的最终落地在基层 ， 社会治理的“毛细血管”在基层 。 真正重视基层 ， 就应该推动社会治理重心下沉 ， 把更多社会资源、管理权限和民生服务放到基层 ， 把人力、物力、财力更多投放到基层 ， 使基层社会治理进入权责一致、财事匹配的良性轨道 。


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