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调处|调处率达100%，四川这个村寨有一个“平安法宝”

平安茂县，和谐茂县。
近年来，茂县围绕这个目标，结合州委提出的“一州两区三家园”的建设大局，始终在平安建设和基层依法治理上下功夫，连续9年被评为“全省平安建设先进县”。
调处|调处率达100%，四川这个村寨有一个“平安法宝”
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从去年开始，茂县的平安建设和基层治理工作又有了两点创新，成为了羌乡村寨的“平安法宝”：率先在该县竹包村开展“村民积分制度管理”试点工作，有效提升了农村基层治理的效能，竹包村在2019年被评为全国乡村治理示范村。2019年5月，正式投入使用的茂县“矛盾纠纷多元化解第三方调解中心”结合地区实际，深入推进矛盾纠纷多元化调解体系建设，赢得了群众的满意。
“小积分”带来大“能量”
调处|调处率达100%，四川这个村寨有一个“平安法宝”
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初夏的太阳已“热情”得有些刺眼，阳光透过片片树叶，在乡村小路上投下一个个大小不一的斑影，夹杂着徐徐凉风，让人倍感宁静。
采访人员来到茂县东兴镇竹包村时，村上大部分住户都关着门，或外出务工，或出门劳作，干净的乡村小路上只留下了些浅浅的脚印。
这是一个全新的竹包村：村内环境优美，村民之间互敬互爱，邻里矛盾纠纷明显降低，村民依托集体经济走上勤劳致富的道路。
2019年之前，竹包村没有如今的“新貌”。那时，村内公共卫生较差，村民之间常常为了小事产生纠纷，村民参与公共事务的意识远远不够甚至没有。
面对“陈年顽疾”，竹包村积极创新基层治理模式，2019年在县委政法委和镇党委政府的指导下，积极探索实行“村民积分制”管理，以量化考评教育引导村民自觉按照村规民约提素质、严纪律、树新风，全面推动党建引领农村基层治理在全村落地生根。
积分管理制度：万事开头难
“‘村民积分制管理’像是一把钥匙，打开了基层治理、村民自治的一扇门。”竹包村党支部第一书记、驻村工作队队长许晓林告诉采访人员。
在乡村振兴的大背景下，如何激发村民的内在动力，变“被动管理”为“主动”管理，又如何结合村规民约将无法落地的条条框框转换为潜移默化的行动指南？最终彻底提升基层依法治理的能力，推动村民真正走上自治管理、自我约束的道路，这是村民积分制管理需要给出的答案。
万事开头难。村民积分制管理在准备期，遭遇了一系列的问题。
“刚开始，我们借鉴了其他地方的先进做法，理顺思路后发现首当其冲要解决的问题有两个，一是如何规范、科学的设置积分管理的打分项目；二是如何在打分、评分过程中让村民感受到公平公正。”许晓林告诉采访人员。
为解决这两个问题，村两委经过系统的考虑和筹划，列出了八项基础积分的名目，并按照家庭为单位，一户一档案，季度一考评。
考核名目出台后，村民们的积极性却不高。“大部分的村民都以旁观者的姿态看待积分管理，有些甚至还产生了少许抵触情绪。”许晓林淡然的说。
面对质疑、不理解，村两委的压力可想而知。为了让村民们发自内心的接受积分制管理，村两委会减缓了推进的速度，从两个方面入手，逐步减轻了村民的顾虑，积分管理也开始走上了一条良性发展的道路。
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村两委会：将公平进行到底
村委会的第一招便是规范了一套“公平公正”的管理流程，从三个方面将“公平进行到底”。
积分管理的对象始终是村民，那精确划定积分管理的对象就是第一步公平。经过核算，最终核实128户作为积分管理的对象。
第二步公平，便是打分过程的公平。采访人员了解到，村两委每季度组织一次打分，打分队伍由村干部、党员代表、随机产生的户主代表三部分组成进村入户打分。
第三步公平，便是打分结果现场公示，户主需要签字确认。
除此之外，每一季度将对打分结果进行公示。村民对打分有异议的可拨打村两委会电话进行投诉。
有了这三步公平，村民对积分制管理的接受度明显提升。为了进一步刺激和鼓励村民的主动性和积极性，村两委会着手让积分管理和奖励机制进行了挂钩。
“村民积分制管理能与奖励机制挂钩，这也是集体经济作为支撑的结果”。许晓林告诉采访人员。
2019年，竹包村大力开展生猪养殖猪场建设及集体经济再入股模式，并借助省委组织部扶持壮大集体经济专项活动资金、省档案局专项拨款、浙江“东西协作”项目资金，作为村民积分管理的奖励资金的来源。
奖励资金有了来源，村两委在镇上设置“积分制管理”积分兑换超市，村民凭借每季度积分通过积分兑换卡在“积分超市”兑换农资、生活用品等。
积分越高，奖励越多，良性循环，村民们实实在在地感受到了积分管理的好处。
竹包村：新农村社会治理的试验田
实践才能出真知。经过一年的运行，村民积分制管理在竹包村“站稳了脚跟”，从各个方面取得了巨大的成绩。
基层治理水平显著提升。
在推进村民积分制管理过程中，竹包村村两委会深刻领会到：要多了解农村、多贴近农村，找到适合自身发展的道路，才能在基层依法治理工作中号中“脉象”，“绣出功夫”。


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