契税法|严跃进：《契税法》通过，有助于稳定下半年住房交易和市场预期
中新经纬客户端8月12日电 题：《严跃进：〈契税法〉通过 ， 有助于稳定下半年住房交易和市场预期》
作者 严跃进(易居研究院智库中心研究总监、中新经纬特约专家)
8月11日 ， 第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过了《中华人民共和国契税法》(以下简称《契税法》) ， 该法自2021年9月1日起施行 。 根据《契税法》第一、二、三条 ， 在转移土地、房屋权属时 ， 承受的单位和个人为契税的纳税人 ， 应当缴纳3%-5%的契税 。 由于契税和住房交易等密切相关 ， 所以该法对住房交易等会产生较为明显的影响 。 通过理解法律变化 ， 有助于相关市场主体把握法律改革的精神 。
《契税法》自2021年9月1日起施行 。 1997年7月7日国务院发布的《中华人民共和国契税暂行条例》同时废止 。 这具有两个含义 。 一是标志着契税领域的法规从过去的暂行条例上升为法律 ， 对于后续规范和指导住房等交易有更强的约束性 。 实际上 ， 在住房领域有三个重要的税费项目 ， 包括契税、增值税和个税 。 后续待增值税法立法工作完成 ， 住房交易的三大税费项目将具有明确的法律支持 ， 相关效力更高 。 二是借契税税率来怂恿购房者加快住房交易的现象开始增多 ， 《契税法》明确实施时间 ， 且不涉及税率调整 ， 将有助于稳定下半年住房交易和市场预期 。
根据《契税法》第一、二、三条 ， 在转移土地、房屋权属时 ， 承受的单位和个人为契税的纳税人 ， 应当缴纳3%-5%的契税 。 这实际上与过去的契税条例没有实质性的变动 。 有三点值得注意 ， 第一 ， 在住房交易中 ， 往往默认契税为3% ， 尤其是高端项目 ， 而普通住宅契税普遍为1.5% ， 并不存在征收5%或提高的说法 。 第二 ， 《契税法》更多强调的是契税补贴 ， 所以也谈不上契税税率提高 。 第三 ， 若从税费改革的角度看 ， 房产税改革明确了稳妥推进的导向 ， 因此后续最有可能改革的是增值税的相关政策 ， 尤其是在房价过热的城市 。
《契税法》相比过去的条例 ， 从层级上做出调整 ， 这与立法工作有关 ， 而与调控无关 。 更为关键的是 ， 过去的条例中 ， 有很多内容已经过时 。 目前一些新的住房、土地交易形式出现 ， 必须在升级法律的同时 ， 将相关内容修正、删除或补充 。 第一 ， 《契税法》的征收范围删除了“国有土地”的限制 ， 实际上增加了农村集体经营性用地的概念 。 随着新《土地管理法》的落实 ， 农村集体经营性建设用地交易必然增加 ， 相关契税征收必须有法可依 。 第二 ， 明确以作价投资(入股)、偿还债务、划转、奖励等方式转移土地、房屋权属的 ， 应当依照本法规定征收契税 ， 这实际上是对近年来出现的新的交易形式加以明确 ， 使得此类交易税费征收有规范可循 。 第三 ， 明确法定继承人通过继承承受土地、房屋权属的 ， 免征契税 。 应当注意的是 ， 全国各地对于此类交易 ， 此前也是不征税的 ， 此次上升为法律层面 ， 将使得各地操作更加规范 ， 有法可依 。 (中新经纬APP)
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严跃进
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