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法治日报|八部门联合推进 快递“绿包装”有了“硬标准”

□ 本报采访人员 万静
近日 ， 国家市场监管总局、国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、生态环境部、住房和城乡建设部、商务部、国家邮政局联合印发《关于加强快递绿色包装标准化工作的指导意见》(以下简称《指导意见》) ， 对未来3年我国快递绿色包装标准化工作作出全面部署 。
我国快递业务量已连续6年位居世界第一 。 据估算 ， 我国快递业每年消耗的纸类废弃物超过900万吨、塑料废弃物约180万吨 ， 并呈快速增长趋势 ， 对环境造成的影响不容忽视 。 加强快递绿色包装标准化工作 ， 支撑妥善处理快递包装污染问题 ， 已成为行业转型升级、可持续发展的内在要求 。
根据《指导意见》部署 ， 力争到2022年全面建立严格有约束力的快递绿色包装标准体系 ， 逐步完善标准与法律政策协调配套的快递绿色包装治理体系 ， 推动标准成为快递绿色包装的“硬约束” ， 支撑快递包装减量化、绿色化、可循环取得显著成效 。
《指导意见》紧扣快递包装治理“绿色化、减量化、可循环”的要求 ， 提出了未来3年我国快递绿色包装标准化工作的总体目标 ， 列出了标准体系优化、重点标准研制、标准实施监督、标准国际化4个方面8项重点任务 。 《指导意见》的出台 ， 将加速快递包装新材料、新技术、新产品相关成果转化为标准 ， 不断完善标准与法律政策协调配套的快递绿色包装治理体系 。
优化升级标准体系
【法治日报|八部门联合推进 快递“绿包装”有了“硬标准”】实现快递绿色包装
《指导意见》提出 ， 要建立严格有约束力的快递绿色包装标准体系 。 2020年年底前 ， 优化标准体系框架 ， 开辟快递绿色包装国家标准立项快速通道 ， 出台《绿色产品评价 快递封装用品》等一批相关基础标准 。 2022年年底前 ， 制定实施快递包装材料无害化强制性国家标准 ， 分批出台一批与绿色发展理念相适应的包装材料、产品、管理与服务标准 ， 基本建立覆盖全面、重点突出、结构合理的快递绿色包装标准体系 。
具体包括升级快递绿色包装标准体系 。 对现行快递包装标准进行梳理评估 ， 清理一批与行业发展和管理要求不符、内容互不衔接的标准 。 加强快递绿色包装标准化顶层设计 ， 发布快递绿色包装标准清单 ， 明确强制性标准与推荐性标准的主要内容和规范主体 ， 建立覆盖产品、评价、管理、安全各类别 ， 以及研发、设计、生产、使用、回收处理各环节的标准体系框架 。 对于涉及快递包装材料环保性、安全性等技术要求 ， 支持制定强制性国家标准；对于跨部门、跨行业的包装规格等通用类、接口类事项 ， 支持制定推荐性国家标准 。 对于没有推荐性国家标准、在单一领域适用的快递绿色包装产品 ， 鼓励制定行业标准 。 鼓励社会团体、企业制定要求更严、水平更高的团体标准、企业标准 。
近年来 ， 日益盛行的网购带动了快递业的迅猛发展 ， 而形成的快递包装垃圾污染也触目惊心 。 用于快递包装的编织袋、塑料袋、包装箱的垃圾回收率却不足20% 。
对此 ， 中国人民大学法学院教授刘俊海认为 ， 治理快递包装垃圾污染 ， 首先 ， 要从源头入手 ， 为此相关部门尽快出台网购包装材料统一标准 ， 做到有法可依；其次 ， 构建快递包装废弃物回收体系 ， 以减少资源浪费和环境污染 ， 逐步实现快递包装绿色化 。 同时 ， 要建立起以政府为主导、企业为主体的综合治理体系 ， 运用市场化方式 ， 加快形成快递废弃物的回收利用 。 而所有这些工作的基础 ， 就是要建立优化科学的快递绿色包装标准体系 。 因此 ， 此次八部门联合推出《指导意见》可谓实现我国快递包装绿色化的关键第一步 。
研制重点环节标准
积极落实标准应用
《指导意见》明确提出要加快研制快递包装绿色化标准 ， 特别是快递包装减量化标准、快递包装回收支撑标准和促进快递包装上下游标准衔接等重点环节的研究 。


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