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津贴|高温来了高温津贴没“存在感” 原因何在？怎么办？

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当下，多地开启炙烤模式，相关部门陆续发布高温劳动保护政策 。然而仍有部分企业选择与规定逆向而行，欠发甚至拒发高温津贴 。面对每月不到200元的津贴，职工若要维权却又不得不算一笔经济账 。
“在福州，高温津贴一年最多可以发5个月，以每月260元计算，一共1300元 。”7月27日上午9点半，福州市晋安区的垃圾分拣员刘天坐在路边，掰着手指跟采访人员算账 。
“去劳动部门申请仲裁、准备证据、联系律师，来来回回至少得浪费我一周时间，一周工资大概800元 。”刘天算了半天还是没能说服自己去劳动部门走一遭 。他反问采访人员：“折腾来折腾去，就为了500元，还可能丢了工作，你说值吗？”
和不少劳动者一样，刘天早前也并不了解当地的高温津贴政策，以往夏季公司送来的绿豆和凉茶就是他印象中这个季节唯一的福利 。直到今年3月起被公司拖欠了2个月工资后，他才从法援律师口中听到了“高温津贴”四个字 。
而刘天面对高温津贴“被蒸发”的态度，也代表了诸多劳动者高温权益被侵害时做出的反应 。采访人员从福州市劳动监察部门了解到，近年来劳动者对高温津贴政策的咨询件增多了，但选择通过劳动仲裁等方式追讨高温津贴的职工却并不多 。
没有“存在感”的高温津贴
基本工资、绩效奖励、生活补贴……在刘天6月的工资条上，看不到诸如“高温津贴”“高温费”的字样 。而外卖小哥张权辛甚至没有工资条，他隐约记得高温天气下外卖平台会采取浮动单价机制，他这几个月在接单时能够因高温多赚取一部分的“跑腿费” 。但对“浮动比例究竟是多少？其中哪部分是高温津贴？什么样的条件下可以调整浮动系数？”……张权辛也说不明白 。在他们看来，高温津贴没有“存在感”的原因在于：补贴金额并不高 。
当前，一些用人单位还会通过明发津贴暗扣工资、以福利性的高温补贴充抵高温津贴等方式在政策落实上“打折扣” 。福建金磊律师事务所邱媛媛律师表示，高温津贴因为总额不高，容易被用人单位以和其他福利合并发放的方式加以“隐藏”，对职工造成迷惑 。因发放高温津贴还涉及天气状况、工作环境等客观因素，部分企业在发放津贴过程中会出现延期，甚至是多月合并发放的现象 。这些“花式操作”都降低了高温津贴的“存在感”，对劳动者主张高温补贴造成了困难 。
今年，在福建省总工会委托第三方机构进行的职工维权调查中，“不知道”“不了解”高温津贴政策的职工并不在少数，超过40%的职工在调查中表示“并不了解高温津贴的发放规则”，而这个比例在建筑、外卖、快递、环卫等高温作业行业的调查中甚至超过了60% 。
近年来，不少地方陆续出台高温津贴发放的实施细则，每年还会根据各地经济社会发展状况，对高温津贴进行动态调整 。福州市劳动监察部门有关负责人告诉采访人员，在制度不断完善的同时，浮动变化的津贴标准无疑也对高温津贴相关规定的普及造成了困难 。
高温津贴不仅是在劳动者中缺乏“存在感” 。邱媛媛告诉采访人员，高温津贴的法律规定源自人社部、全国总工会等四部门印发的《防暑降温措施管理办法》，各地多以红头文件形式对高温津贴的发放标准加以规定，存在执法主体、罚责标准不清晰等问题 。她呼吁，相关部门要明确权责，形成监督合力，进一步加大对拒不履行义务的用人单位的惩戒力度，在制度框架内让高温津贴更有“存在感” 。
被拖欠的高温津贴也有追溯期
福州市劳动监察部门有关负责人告诉采访人员，在窗口接到的投诉举报中，单独就高温津贴进行投诉的是极少数，职工往往会采取“捆绑”方式，将企业欠发高温津贴与其他违法行为一同投诉 。
日前，沙县一家装修设计有限公司工人赵鑫和工友们就以企业拖欠28名装修工人工资和高温津贴为由，将老板告上了法庭 。沙县法院审理认为，该企业法人以疫情为由逃避支付工人工资和高温津贴，经政府有关部门责令支付仍不支付，其行为已构成拒不支付劳动报酬罪 。


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