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三公经费|北京市级政府2019年决算“账本”公开 市级“三公”经费大降39.5%

昨天 ， 2019年北京市级政府决算情况在市财政局官网和首都之窗官网正式公开 。 与往年相比 ， 2019年市级政府决算公开力度更大 ， 内容更加丰富、科目更加细化、绩效导向更加凸显 。 政府“账本”公开 ， 也反映出财政部门预算管理能力的提升 。 采访人员获悉 ， 本市财政工作连续4年在国务院对地方政府“真抓实干”考核中获得通报表扬 ， 绩效管理工作连续8年被财政部评为全国先进省市 。
三公经费|北京市级政府2019年决算“账本”公开 市级“三公”经费大降39.5%
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市财政局官网截图民生支出超八成减税降费力度空前“2019年本市市级预算总体执行平稳 ， 切实发挥了财政政策资金引导调控、支撑保障作用 。 ”市财政局新闻发言人韩杰表示 。 决算情况显示 ， 2019年本市一般公共预算收入3330.7亿元 ， 政府性基金预算收入912.9亿元 ， 国有资本经营预算收入57.5亿元 ， 社会保险基金预算收入4632.3亿元 。
支出方面 ， 民生仍是重头戏 。 2019年全市用于民生方面的投入占比保持八成以上 ， 对民生兜底保障 ， 也体现出公共财政“取之于民、用之于民”的本质特征 。
数字背后 ， 是一系列看得见、摸得着的变化：扩增幼儿园138所 ， 新增学位约3万个；提高城乡低保等社会救助水平和优抚对象等人群的补助标准；提高自主就业退役士兵和重点群体创业就业税额扣减额度；持续改善城乡环境 ， 基本完成核心区1892条背街小巷环境整治提升任务 ， 新增城市绿地271.5公顷……
2019年本市还实施了力度空前的减税减费 ， 共为社会企业和个人减轻各类税费负担1859亿元 。 2019年新增减税降费中 ， 个人所得税减免约764.2亿元 ， 减税规模居首位 ， 小微企业税费减免71亿元 。
过“紧日子”压减一般性支出保重点项目“三公”经费一直是社会关注的焦点 。 决算情况显示 ， 2019年市级“三公”经费财政拨款支出合计4.8亿元 ， 比年初预算7.92亿元下降39.5% ， 降幅明显 。 这主要是因为2019年各部门深入贯彻中央八项规定精神 ， 落实过“紧日子”要求 ， 严格控制行政成本 ， 进一步控制出国人数、公务接待规模和接待标准 ， 严格公务用车购置 ， 加强公务用车日常使用管理 。
具体看 ， 因公出国（境）费用1亿元 ， 比年初预算下降36%；公务接待费0.1亿元 ， 比年初预算下降68.2%；公务用车购置及运行维护费3.7亿元 ， 比年初预算下降38% 。 2019年市级行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）机关运行经费44.7亿元 ， 比上年增加2.3亿元 ， 韩杰解释说 ， 这主要是由于机构改革新增了部分预算单位 。
落实过“紧日子”要求 ， 政府一般性支出也得到大力压减 。 各部门的委托业务费、会议费、培训费等非刚性、非重点的日常开支经费压减比例达到10.5% ， 超过中央要求0.5个百分点 。 压减后筹集资金80亿元 ， 统筹用于保障全市重点项目 。
绩效管理发力29个项目节约资金150.7亿花钱问效 ， 此次市级政府决算公开的绩效导向更加凸显 。 全面实施预算绩效管理是优化财政资源配置、提升公共服务质量的关键举措 。 2019年 ， 本市全面实施预算绩效管理 ， 夯实制度基础、持续推进全成本预算绩效管理 ， 严控项目成本、不断创新绩效管理模式 ， 强化全过程闭环管理 。
所谓全成本预算绩效管理 ， 就是基于成本效益分析 ， 全面核算政府提供公共产品和服务所需成本和预期效益 ， 建立目标质量导向的新型预算资金分配与管理模式 。 2018年 ， 本市率先探索开展全成本预算绩效管理改革 ， 重点选取政策性强、财政投入量大、社会关注度高的领域开展改革试点 。 2019年 ， 在已开展学前教育和养老事业两个领域试点的基础上 ， 继续扩展到地面公交运营补贴、农村污水处理等27个项目 ， 累计达到29项 。 据统计 ， 这些项目累计节约资金150.7亿元 ， 全部调整用于全市中心工作、重点任务 。


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