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大米|主产区小麦减收近千万吨？粮食安全不用担心，农业发展需要关注( 二 )


而且 ， 中国的杂交水稻技术成熟 ， 不缺保障安全的高产品种 。 虽然高产品种的口感差强人意 ， 但是必要时足以作为粮食安全保障 。 因此 ， 无论国际大米市场如何跌宕起伏 ， 对我国的大米供给都没有实质影响 。
小麦的情况比大米略为复杂一些 。 2019年数据显示我国小麦产量1.33亿吨 ， 消费量为1.28亿吨 ， 进口量400万吨 ， 出口量110万吨 。 从量上看 ， 进口占消费比3.1% ， 进口依赖度也不高 。 但是 ， 我国优质强筋小麦的自给率比较低 。 每年需求量大约在600万吨至800万吨 ， 但生产能力仅在250万吨到450万吨 ， 缺口需要进口补 。 这一部分可能会受国际粮食市场供给的影响较大 。
还有一点值得注意的是 ， 我国的小麦、玉米、大豆等粮食作物在品质和价格上和美、加、澳等主产地相比 ， 都存在明显差距 。 去年贸易战期间 ， 对来自美国的大豆加征25%的进口关税后 ， 美国大豆到岸价也不过每吨3800元左右 ， 略高于国产大豆的价格水平 。 两国大豆的名义价格之差要达到30%左右 ， 如果考虑到对国产农产品的高额补助 ， 实际成本上要差一倍 。 这在进口谷物中是很普遍的 ， 也就是说小麦、大都等大宗粮食的进口 ， 还有调剂价格的重要作用 ， 而不只是数量和品种的补缺需求 。 如果这部分进口量受到影响 ， 那么对粮食价格会产生一定程度的影响 。
整体而言 ， 进口粮食的总量占比不高 ， 而且以结构性需求为主 ， 对粮食供应安全的影响是很有限 。 疫情全球蔓延的特殊情况下 ， 包括越南在内的一些国家或因预期的粮食减产、或因真实的灾害影响产量 ， 采取了禁止、减少粮食出口的政策 ， 不会对我国粮食供应有实质威胁 。
长期来看 ， 国际粮食贸易总体上供大于求 ， 主要粮食出口国还有很大增产空间 ， 粮食进口安全也无需过度担忧 。 越南、泰国这样靠粮食出口作为外汇支柱的“邻居” ， 没有必要担心他们断供 。 美、加、澳这类发达国家也不会轻易对华断供粮食 ， 那不仅涉及到道义问题 ， 也会大大影响选票流向 ， 大可不必担心 。
从长远看 ， 中国的粮食自给主要是战略意义的——要有实现粮食自给的战略准备 ， 这主要是指技术支持和仓储准备 。 但是 ， 在正常情况下大可放心地利用进口粮食 ， 减少农业补贴的巨额财政负担 。
真正重视中国农业发展 ， 才能保证粮食安全长治久安粮食安全无忧 ， 不等于我国的农业发展水平可以让人满意 。 “量”的保证付出了巨大的代价 ， 效率很低 。 高额的农业补贴已经成为沉重的财政负担 ， 而且补贴发放管理等环节弊端重重 。 大量人口进城 ， 农村空心化已经无法扭转 ， 旧的农业经营方式、农村经济和社会结构也无法维持 ， 必须在土地使用权等深层机制上做出适应工业化时代的改变 ， 以市场化的方式吸引资金、人才进入农业部门 ， 提高农业效率 。 如果农业发展状况不做出顺应时代发展的改革 ， 粮食安全没有近忧 ， 却有远虑 。 然而 ， 从基层政府的种种作为来看 ， 很难令人感到乐观 。
一方面国家战略高度重视农业发展 ， 另一方面基层政府伤农毁农的痛心事件仍然在大众眼皮底下公然发生 。
2010年、2012年河南多地两度发生毁麦事件 ， 为了征地不仅铲麦毁田 ， 还殴伤保护作物的村民 。 今年 ， 类似的事件在内蒙又重现 ， 7月以来 ， 内蒙古自治区呼伦贝尔市陈巴尔虎旗铲毁2万多亩即将成熟的麦子、油菜 ， 突击完成退耕还林指标 。 正如媒体评论指出的“秋后算账”又何妨？两万亩麦田的粮食产出要从餐桌上省出来 ， 可是浩大工程 ， 如此轻易地铲掉 ， 他们不心痛吗？
内蒙古退耕还林
即便合法合规地征地、退耕 ， 也不能不爱惜粮食作物的粗暴执行 。 这让人高度怀疑 ， 基层政府有关爱农业、重视粮食安全的意识吗？一些不顾农业实际状况的政策设定真的合理吗？


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