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2年后 潼侨工业基地将要改造成这个效果


南都讯 采访人员杨振华通过实施升级改造 ， 实现潼侨工业基地产业结构、空间布局、风貌环境、配套设施的同步升级 ， 将工业基地打造成惠州市传统镇级工业区转型升级示范区、仲恺产城人融合发展样板区、潼侨镇高质量发展核心区 。 日前 ， 仲恺高新区潼侨镇委书记曹慧接受媒体采访时介绍 ， 潼侨工业基地改造力争9月前形成清晰的工作方案 ， 年内取得实质性的起步成果 ， 在2022年底前完成全面升级改造并初见成效 。

现状
产业结构、地均效益等不合理
潼侨镇前身是建于1966年的国营潼湖华侨农场 ， 2003年12月 ， 撤场设立潼侨镇 ， 自2010年2月起划入仲恺高新区管辖 。 全镇地域总面积31.1平方公里 ， 总人口4万多人（其中归侨侨眷4000余人） 。 回顾潼侨的发展历程 ， 特别是在工业化、产业发展方面 ， 早在1992年开始（华侨农场时期）就正式开展土地征收 ， 大批集体土地转化为国有用地 ， 以“三来一补”（来料加工、来件装配、来样加工和补偿贸易）起步发展外向型经济 。
自2005年开始 ， 潼侨启动工业基地建设 ， 按照高新区的产业规划 ， 逐步培育电子信息产业集群 ， 引进了德邦电子（现隆利科技）、协昌电子、满坤电子、普力电声、仪军电线电缆等一批电子信息产业 ， 到2018年底 ， 基地内已落户企业达404家 。
从2019年至今 ， 潼侨主动借力“双区一站”（潼湖生态智慧区创新与总部经济区、中韩（惠州）产业园起步区、赣深高铁仲恺站）等国家、省、市、区重点项目建设千载难逢的历史机遇 ， 提出“产城人融合发展样板区”的发展新定位 ， 全力推进产业发展、城市建设、人居环境的深度融合 。
随着近年来经济社会发展 ， 特别是周边潼湖生态智慧区创新与总部经济区、中韩（惠州）产业园起步区的超前规划和高速发展 ， 潼侨工业基地存在的问题逐渐暴露 。 在产业发展上 ， 潼侨通过调研、分析 ， 发现了现有工业基地产业结构、地均效益等一些不合理的问题 ， 挖掘出通过城市更新、改造升级打造经济增长新引擎的可能性 。


2年后 潼侨工业基地将要改造成这个效果
文章图片


目标
确定“一轴两芯多单元”的升级改造空间结构
潼侨工业基地升级改造规划范围南临潼湖生态湿地 ， 北靠中韩（惠州）产业园起步区 ， 东临省道S120 ， 总面积为4.54平方公里 ， 是潼侨镇实体经济发展的重要阵地和平台 。
通过实施升级改造 ， 实现潼侨工业基地产业结构、空间布局、风貌环境、配套设施的同步升级 ， 将工业基地打造成：惠州市传统镇级工业区转型升级示范区、仲恺产城人融合发展样板区、潼侨镇高质量发展核心区 。 到2022年 ， 产值规模对标区工业用地准入要求效率水平 ， 即150亿元/平方公里 ， 总产值达到350亿元；到2025年 ， 产值规模对标珠三角先进高新区的工业用地效率水平 ， 即180亿元/平方公里 ， 总产值达到420亿元；到2035年 ， 产值规模对标国内一流高新区工业用地效率水平 ， 即220亿元/平方公里 ， 总产值达500亿元 。
曹慧介绍 ， 实施工业基地升级改造 ， 主要采取以下五项策略：一是打造生产和生活“双芯驱动”的产业服务体系 。 围绕产业集聚地构建生产性服务中心 ， 围绕居住和生活区构建生活性服务中心 ， 通过两个服务中心 ， 带动周边土地的更新和建设；二是充分利用现有的政策红利 。 用好国家、省、市、区关于“三旧改造”、“工改工”等方面的政策红利 ， 如原用途5年不变、允许产权分割与转让、提高开发强度减免奖励、免土地出让金及土地价款差额、M0用地以及容积率放宽等 。 三是推动“政府主导+资本参与”的综合改造模式 。 借鉴深圳“工改工”、佛山“顺德模式”等经验 ， 在对比政府主导、企业主导+政府协同、三方参与等三种改造模式的优劣后 ， 研究制定符合实际、利于推动的改造模式 ， 探索以收储土地竞拍、协议出让、签订土地流转租赁协议等方式鼓励社会资本共同参与 。
经过多轮研究讨论 ， 现已确定“一轴两芯多单元”的升级改造空间结构 ， 以“五横五纵”路网为产业发展轴 ， 通过联发大道串联主要的“智能产业动力芯”和“宜居品质活力芯” ， 将现状分散独立的工业园进行单元分组整合 ， 以500米服务半径为单位构建产业社区更新单元 。

进展
年内取得实质性的起步成果
为扎实推动潼侨工业基地“工改工” ， 潼侨镇高度重视 ， 也得到了区委、区管委会的大力支持 ， 成立的工作领导小组由区委书记吴献民亲自挂帅 ， 镇党委书记和镇长担任常务副组长 ， 围绕在2022年底前完成全面升级改造并初见成效总目标 ， 以政府主导、整体推进、全面实施的原则 ， 高起点谋划工业基地升级改造 。
曹慧说 ， 围绕“一轴两芯多单元”的功能布局 ， 潼侨积极向省城规院、省三旧协会等专业机构“借智” ， 研究形成完善的用地规划、升级改造测算等改造方案 ， 建立城市更新数据化平台和更新策划纲要 。 广泛开展招商引资活动 ， 与时代中国、中国交建、万洋等有实力的第三方展开对话 ， 加快引进战略投资伙伴 ， 力争9月前形成清晰的工作方案 ， 年内取得实质性的起步成果 。


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