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上观新闻|超大面积“地下城”，现实版就在上海( 三 )


但目前 ， 只要空间在甲方红线范围内 ， 地下铺多大 ， 挖多深 ， 尽管有行业内部要求 ， 但理论上甲方可以不听 。 其中还有成本考量 。 只挖浅层 ， 成本相对较低 。 所以 ， 甲方们喜欢地下浅层大开发 ， 挖得不深 ， 面积却铺得很大 。
“有没有想过 ， 城市未来如果新建地铁、地下交通 ， 需要用到中浅层怎么办？”马佳问 。
实际上 ， 这就成为一场时间竞赛 。 谁先开发地下 ， 谁就先抢占更低廉的浅层空间 。
城市早期的地下空间多用于民防工程 ， 由上海市民防办公室主管 。 他们同样感受到这股变化趋势 。
市民防办工程处副处长吴乐翔解释 ， 过去城市的地下民防工程呈点状 ， 比如新建一栋 ， 就按这栋楼的标准进行民防配套审批即可 。
如今 ， 地下空间综合开发越来越多 ， 一栋栋楼单独配套审批的模式已经不能适应 。 大地块的整体地下空间开发 ， 需要项目在土地出让、规划审批前 ， 民防办就提前介入 ， 因地制宜研究民防 。
如此一来 ， 传统的民防建设标准几乎无法使用 。
比如 ， 上海的滨江空间更新 ， 不仅涉及一个大地块 ， 有些还是几大地块地下空间联通 ， 此时民防工程怎么做 ， 成为新课题 。
又比如 ， 上海中心城区的旧区改造 ， 当地面“无路可走”时 ， 势必会想到地下空间 。
还有中心城区公共停车场建设 ， 未来也只能“往地下借” 。 如何在老城区更新项目的地下空间落实民防工程 ， 一切都是新挑战 。
为此 ， 上海市民防办正在调研 ， 准备着手编制适应新时代的民防工程专项标准 ， 希望这套“上海标准” ， 能对全国地下空间开发有所启发 。
有意思的是 ， 城市早期 ， 上海市地下空间管理联席会议办公室由市民防办主管 ， 然而渐渐地 ， 其管理职能移交给了上海市住房和城乡建设管理委员会 ， 其规划职能转移给了上海市规划和自然资源局 。
从“民防”到“自然资源” ， 主管部门变化的历史 ， 其实已彰显一种理念的变迁 。
交通廊道“下地”
克制、有序、功能集约 ， 能利用深层空间 ， 就不影响浅层设施
上海市政总院城交地下院总工程师罗建晖至今依然记得 ， 多年前外滩隧道改造时 ， 曾有人发出疑问：外滩交通已经不错 ， 为什么还要改？
如今 ， 大家都懂了：
车水马龙的地面交通 ， 破坏了外滩风貌 ， 影响了景观和步行体验 。 如何既保留城市风貌 ， 又维持交通功能呢？快速车道被沉入地下 ， 形成井字形 ， 地下4条长轴 ， 2条短道 ， 连接起黄浦江、苏州河两岸 ， 同时解决核心区过境交通、长距离交通、短距离过岸、高架接驳等问题 。 而地面 ， 江风习习 ， 游人可闲庭漫步 。
上观新闻|超大面积“地下城”，现实版就在上海2010年的外滩隧道 资料图片
为了提升空间品质 ， 部分交通功能转移 ， “上天入地” ， 会成为未来立体城市的发展趋势 。
作为上海市北横通道工程设计负责人 ， 罗建晖回忆 ， 上世纪80年代 ， 上海的城市高架路体系规划就已预留了北横通道的位置 ， 但彼时的技术无法协调交通和周围环境 ， 高架迟迟没有建成 。
城市变化日新月异 ， 当启动北横通道计划时 ， 两边已是繁华的建成区 ， 有居民住宅 ， 校园 ， 商场办公楼等 ， 再建地面高架变得压力重重 。
最终 ， 北横通道主要以地下道路的形式付诸实施——意味着在城市中心 ， 未来交通廊道部分“下地” ， 将成为重要手段 。
为了节省空间资源 ， 北横通道地下采用最集约化的方案 ， 能够单管布置 ， 就不多建管道 ， 能利用深层空间 ， 就不影响浅层设施 。 罗建晖说 ， 北横通道建设始终克制、有序、功能集约 。 极大增加了技术难度 。


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