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洪灾|三峡大坝泄洪让大坝下游地区的洪灾“雪上加霜”？真相是……( 二 )


洪涝之间
7月13日召开的“防汛抗旱和重大水利工程建设国务院政策例行吹风会”上 ， 水利部表示 ， 未来三年我国将推进150项重大水利工程建设 ， 总投资约1.29万亿元 。
新世纪以来 ， 我国已投入运行了一批控制性水利枢纽工程 ， 如三峡工程、小浪底工程、临淮岗洪水控制工程、尼尔基水利枢纽工程等 。
要厘清这些大型水利工程对城市内涝的作用 ， 不妨先厘清“洪”和“涝”的关系 。
国家减灾委员会专家委员会专家程晓陶表示 ， 受暴雨影响、排涝系统集中排放 ， 导致河网水位升高 ， 是因涝成洪；如果河流水位过高对排水系统产生顶托 ， 甚至倒灌 ， 就是因洪致涝 。
以三峡工程为例 ， 其对武汉等地的防洪作用毋庸置疑 。
“武汉若单独依靠堤防 ， 可防御20年～30年一遇洪水；三峡工程的建成则改善了长江中下游包括武汉的防洪形势 。”张曙光称 ， 今年长江第1、2、3号洪水期间 ， 由于三峡工程的拦洪 ， 降低了汉口河段的洪峰水位 ， 有效减轻了武汉地区的防洪压力 。
进一步说 ， 也就降低了顶托、倒灌产生的“因洪致涝”风险 。
如果没有三峡工程 ， 今年洞庭湖城陵矶地区和鄱阳湖湖口将超保证水位 ， 部分分蓄洪区将分洪运用 ， 武汉段汉口站水位将更高 ， 长江中下游城市的洪涝形势也必将更加紧张 。
“为什么2010年、2012年和2016年出现比1998年更大的洪峰时 ， 我们反而保证了江汉平原安澜？”水利部水旱灾害防御司副司长王章立认为 ， 正是因为我们有了技术手段——以三峡为骨干的水库群联合调度、拦洪削峰错峰 ， 大大减轻了中下游地区防洪压力 。
水利部近日批复的《2020年长江流域水工程联合调度运用计划》显示 ， 经过多年来的大规模水利工程建设 ， 长江流域联合调度体系中的水工程总数已达101座 ， 其中控制性水库41座 ， 总防洪库容598亿立方米 。
城区蓄滞洪工程
相比大江大河上的水库、大堤 ， 城区蓄滞洪工程的作用或更为直接 。
早在2014年 ， 九三学社中央提交《关于防治城市内涝的提案》 ， 就明确指出“随着我国城市化进程加快和社会经济迅猛发展 ， 城市建设规模逐步增大 ， 水泥屋顶和路面等不透水面积越来越多 ， 城市自然的滞洪调蓄能力越来越小” ， 并建议“防止城市内涝 ， 建立城市蓄洪区” 。
此间 ， 华中科技大学建筑与城市规划学院教授万艳华亦呼吁：“城市治涝 ， 要给水留有充足的行洪空间” 。
在山东省东营市 ， 投资29.04亿元的天鹅湖蓄滞洪工程刚于6月30日顺利完成主体建设任务 。
该工程位于东营城区东南部 ， 根据规划 ， 蓄滞洪区总占地面积约40平方公里 ， 总蓄洪能力4000万立方米 ， 由南部、北部两个蓄滞洪区相机调蓄 。
工程建设组组长周天奎介绍 ， 当小雨来时 ， 天鹅湖蓄滞洪工程南北部蓄滞洪区可有效收储雨水；遇到台风强降雨时 ， 可启动蓄滞洪区分洪 ， 有效解决中心城区内涝问题 。
在福建省福州市 ， 江北城区山洪防治及生态补水工程正在推进 。
据了解 ， 该工程总投资33亿元 ， 是福州城区有史以来最大水利工程 ， 将在闽江北港北岸文山里上游设五矿泵站 ， 沿福州北面山区开挖引水隧洞 ， 经八一水库、登云水库 ， 最后至魁岐汇入闽江 。主隧洞全长约30公里 ， 沿线设5条补水支洞、12座截洪枢纽、6座控制闸 。
建成后 ， 汛期可泄洪缓解福州城区内涝 ， 枯水季可抽取闽江水补给内河 。
至于我国最大的蓄滞洪工程 ， 则要数湖北省荆州市的洪湖东分块蓄洪工程 。
作为2014年国务院确立的172项国家重大水利工程之一 ， 该工程在洪湖市东部筑起围堤 ， 形成面积877平方公里 ， 容积61亿立方米的分蓄洪区 。整体包括新建腰口隔堤、高潭口泵站二站、洪湖主隔堤等工程 ， 总投资约48亿元 ， 预计2022年完工 。
湖北省洪湖分蓄洪区工程管理局总工程师张祥彬称 ， 如遭遇1954年、1998年那样的特大洪水 ， 该工程将成为保护大武汉、江汉平原和荆江大堤的一张王牌 ， 为湖北防洪保安发挥举足轻重的作用 。


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