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经济日报：“契税上调”属误读 优化税制是根本

现行契税暂行条例与新通过的契税法一样 ， 仅规定契税税率为3%-5% ， 优惠税率是在其他文件中规定的 。 虽然“契税上调”是一种误读 ， 但通过对契税法的关注和讨论 ， 社会公众更加了解税法制定程序和税法内容 ， 也有利于提高税法遵从度 。
近日 ， 全国人大常委会通过了城市维护建设税法、契税法 ， 其中契税税率尤为引人关注 。 有人担心出现“契税上调”引起购房成本上升 ， 其实这是一个误解 。 但从另一个角度看 ， 这反映了税法与百姓生活密切相关、越来越引起关注 ， 税收法定、依法纳税理念影响力越来越大 。
契税法之所以会引起“契税上调”的误解 ， 原因在于现实中个人购房契税存在1%、1.5%、2%的优惠税率 。 实际上 ， 现行契税暂行条例与新通过的契税法一样 ， 仅规定契税税率为3%-5% ， 优惠税率是在其他文件中规定的 。
契税法规定 ， “根据国民经济和社会发展的需要 ， 国务院对居民住房需求保障、企业改制重组、灾后重建等情形可以规定免征或者减征契税 ， 报全国人民代表大会常务委员会备案” 。 这个授权条款 ， 实际上与现行的契税暂行条例一样 ， 留下了优惠税率空间 。
【经济日报：“契税上调”属误读 优化税制是根本】契税法除了基本延续契税暂行条例关于税收优惠的规定 ， 同时还增加了其他税收优惠政策：为体现对公益事业的支持 ， 增加了对非营利性学校、医疗机构、社会福利机构征收土地、房屋用于办公、教学、医疗、科研、养老、救助免征契税等规定 。
7月30日召开的中央政治局会议指出 ， “要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位 ， 促进房地产市场平稳健康发展” 。 房地产交易契税税率的确定 ， 无疑体现了这个重要精神 。
此外 ， 契税法还赋予了地方一定税政管理权限 ， 有利于调动地方加强税政管理的积极性 ， 因城施策促进房地产市场健康发展 。 此外 ， 还简化了申报缴税程序 ， 增加了退税规定 。
虽然“契税上调”是一种误读 ， 但通过对契税法的关注和讨论 ， 社会公众更加了解税法制定程序和税法内容 ， 也有利于提高税法遵从度 。 落实税收法定原则是我国推进依法治国的一项重要工作 ， 也是推动实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求 。 在税收立法中 ， 一系列热点问题受到了社会高度关注 。 比如 ， 新个税法规定提高起征点、六项专项附加扣除 ， 印花税法征求意见稿规定的税率 ， 契税法规定的契税税率等 ， 都引起了热议 。
近年来 ， 贯彻落实税收法定原则工作紧锣密鼓 ， 多部现行税收暂行条例上升为法律 。 在立法过程中 ， 总体上是平移现行税制 ， 并巩固和拓展改革成果 。 特别是国家正在大力推进的减税降费 ， 成为税收立法的一大考虑因素 。
除了刚刚通过的城市维护建设税法、契税法 ， 今年推进立法的还有增值税法、消费税法、关税法、印花税法等 ， 这些法律与企业、百姓关系密切 。 下一步 ， 通过深入推进科学立法、民主立法 ， 充分听取各方面意见 ， 早日实现所有税种的设立、征收、管理等均由法律规范 ， 构建起适应国家治理现代化的科学税制 。


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