服务贸易创新试点增至28地，商务部：改革深度比前两轮大得多

服务贸易创新迎来新一轮试点。近日，国务院正式批复同意《全面深化服务贸易创新发展试点总体方案》（以下简称《总体方案》），将原有的17个试点地区扩围至28个，重点围绕推动服务贸易改革、开放、创新提出具体举措。
8月19日，商务部服贸司司长冼国义在商务部专题新闻发布会上对《总体方案》进行解读。冼国义表示，对比前两轮试点，新一轮试点任务全面深化，更加突出深层次改革、高水平开放、全方位创新。从新举措的“质”看，开放程度、政策力度和改革深度都比前两轮试点大得多。

试点范围再扩大，提出122项具体举措

8月2日，国务院正式批复同意《全面深化服务贸易创新发展试点总体方案》。根据《总体方案》，试点范围进一步扩大，从原有的17个试点地区扩围至28个试点地区，并将贵安新区与贵阳、西咸新区与西安连片发展，两江新区扩围至重庆21个市辖区。

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28个试点地区。（蓝色部分为新增）
商务部服贸司司长冼国义介绍，本轮试点，是在前两轮基础上的“全面深化” 。重点围绕推动服务贸易改革、开放、创新，提出三个方面8项试点任务、122项具体举措。
改革方面，围绕服务领域审批权下放或取消、放宽市场准入等，提出16项举措，涉及旅游、教育、国土规划等领域，如扩大技术进出口经营者资格范围，简化外资旅行社审批流程等。同时，从促进资金、数据等要素跨境流动方面，提出38项便利化举措，进一步构建有利于服务贸易自由化便利化的发展环境，如开展人民币在服务贸易领域跨境使用试点、在具备条件的试点地区开通国际互联网数据专用通道等。
开放方面，在运输、教育、医疗、金融、专业服务等领域，重点推出26项举措，主要是在更多领域允许境外服务提供者通过跨境交付、自然人移动等方式进入中国市场，如在条件具备的试点地区开展国内律师事务所聘请外籍律师担任外国法律顾问试点；允许台湾居民在试点地区注册登记个体工商户等。
创新方面，将在试点平台上大力推进数字服务、版权服务等新业态新模式发展，特别是在数字贸易领域，重点探索数据流动与监管的创新和开放，如开展数据跨境传输安全管理试点，组建国家数字贸易专家工作组等。同时开展数字人民币试点、便利外国人在华使用移动支付试点、促进“两头在外”的研发、检测等服务发展，促进国际精品赛事发展等业态模式创新。
冼国义表示，这122项举措，有些在全部试点地区推进，有些考虑试点地区间发展基础、制度创新条件等的差异，设定在具备条件的部分试点地区先行探索。

开放程度、政策力度和改革深度“比前两轮大得多”

据统计，今年上半年，我国服务贸易规模下降，进出口总额22272.8亿元，同比下降14.7% 。其中，出口下降2.2%；进口下降21.7% ，出口表现明显好于进口。特别是知识密集型服务出口逆势增长，占服务出口总额的比重达到56.2%；知识产权使用费出口增速37.2% ，保险服务、电信计算机和信息服务等新兴服务出口增速也均在15%以上。整体服务出口降幅小于进口19.5个百分点，带动服务贸易逆差下降46.1% ，同比减少3440亿元。
值得一提的是，疫情发生以来，各国均采取严格措施限制人员跨境流动，世界范围内旅行服务进出口受到重大影响。 1-6月，我国旅行服务进出口5580.8亿元，下降42.9% ，其中出口下降45.0% ，进口下降42.6% ，是导致服务贸易下降的主要因素。剔除旅行服务，上半年我国服务进出口增长2.1% ，其中出口增长3.7% ，进口增长0.5% 。