服务贸易创新试点增至28地，商务部：改革深度比前两轮大得多( 二 )

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8月17日， 2020年中国国际服务贸易交易会室外临时场馆及相关配套设施完成搭建。新华社采访人员张晨霖摄
服务贸易试点，已是第二次扩大范围。 2016年，国务院在上海、海南等15个省市（区域）部署开展试点，重点在财政、税收、金融、便利化等方面出台支持政策。 2018年，试点地区新增至17个，纳入北京、雄安新区，在扩大对外开放、培育市场主体、创新监管模式等8个方面逐项深化试点任务。
冼国义介绍，对比前两轮试点，新一轮试点任务全面深化，更加突出深层次改革、高水平开放、全方位创新，相应的政策举措内容更加丰富，涉及面更广。从新举措的“量”看，比上一轮试点多了80余项；从新举措的“质”看，开放程度、政策力度和改革深度都比前两轮试点大得多。
“我国服务贸易创新发展试点最大亮点就在‘创新’二字。 ”中国服务外包研究中心副研究员郑伟认为，试点地区将在体制机制等诸多方面进行全面探索，突破发展瓶颈，为我国在服务贸易领域全面深化改革先行先试、积累经验。下阶段，试点地区应继续加大对外开放力度，降低商业存在准入门槛，提升跨境服务贸易三种模式的开放度。

新增试点多在中西部及东北，更加扩大开放

扩大开放是本轮试点的一项重点任务。冼国义介绍，《总体方案》围绕“有序拓展开放领域、探索制度开放路径”提出26项开放举措，主要包括以下三类：
一是针对跨境交付和境外消费，进行开放压力测试，如推动允许外国机构独立举办涉外经济技术展会、支持与境外机构合作开发跨境商业医疗保险产品等；
二是针对人员流动，探索放宽特定服务领域限制性措施，推动职业资格互认，便利境外专业人才来华创新创业，如试点允许符合条件的港澳专业人士在海南、深圳、广州等试点地区提供工程咨询服务，开展与港澳专业服务资质互认试点，探索整合外国人工作许可和工作类居留许可，便利外国人来华就业等；
三是鼓励试点地区加强服务贸易国际合作，如积极推进教育、法律、金融等领域国际合作，建设国际服务贸易合作园区等。
冼国义表示，这些举措的经验经评估后，具备条件的可向全部试点地区，甚至全国推广。
值得关注的是，本次新增的试点地区中有一半在中西部和东北老工业基地，比例比前两轮试点要高。对此，冼国义解释，之所以这样布局，一方面，是贯彻落实高质量建设“一带一路”、西部大开发、东北振兴等国家发展战略的需要；另一方面，近年来，中西部地区服务业和服务贸易发展步伐加快，具备制度创新的基础和条件，这些地方试点的经验对中西部地区更具借鉴意义。 “体现出更加注重在国家发展战略中布局推进服务贸易发展的特点。 ”

南都采访人员马嘉璐发自北京
【服务贸易创新试点增至28地，商务部：改革深度比前两轮大得多】编辑：程姝雯