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煤炭|六部门“回头看”煤炭去产能 还有哪些硬骨头( 二 )


这相当于未来收益的预缴 。 张宏表示：“一般而言大型煤矿需要缴纳几十亿元的煤炭资源权益金 ， 加大了煤矿建设投资的代价 ， 以后很多企业可以说建不起煤矿了 。 ”
煤炭企业固定资产投资意愿下降 。 据中煤协统计 ， 今年上半年 ， 煤炭开采和洗选业固定资产投资额累计同比下降2.4% ， 其中民间投资同比下降9.3% 。
同期行业效益缩水 。 今年1~6月 ， 全国规模以上煤炭企业营业收入9158亿元 ， 同比下降11.8%；利润总额984.7亿元 ， 同比下降31.2% 。 中煤协统计的90家大型煤炭企业前6个月利润总额（含非煤）561.9亿元 ， 同比下降33.0% 。 6月末规模以上煤炭企业应收账款2741.4亿元 ， 同比增长11.3% 。
上述问题在“十四五”期间行业迈入高质量发展的阶段的过程中需要着力解决 。 在《工作要点》中也提出 ， 需确保各类问题的整改到位：综合施策提高职工安置质量 ， 妥善解决结转职工安置、失业职工帮扶、内部退养费用缺口等遗留问题 。 围绕推动行业企业高质量发展 ， 加快推进改革重组、结构调整、转型升级等重点工作 。
煤炭供需整体将稳定
抛除煤炭行业较为静态的固有问题 ， 从动态角度出发 ， 今年上半年煤炭价格经历“V型”走势的变动 。 中国煤炭运销协会副秘书长石瑛认为 ， 这主要是受前期煤炭产能超前释放、后期经济逐步复苏、煤炭供需阶段性错配、国际能源价格下跌等多重因素影响 。
7月份冲高回落后 ， 进入8月份 ， 国内煤炭产量有所下降 ， 煤炭需求保持旺盛势头 ， 库存小幅回落 ， 供需相对稳定 ， 煤炭市场价格止跌企稳 。
有关后期煤炭市场供需格局 ， 石瑛认为 ， 整体将保持相对稳定局面 ， 煤炭价格将维持在合理区间 ， 但不排除局部区域、个别时段、部分煤种出现供应偏紧的情况 。
她从供需两面进行了分析：从煤炭需求看 ， 电煤需求将保持增长 。 8月份以来 ， 全国日发电量和统调用电负荷攀升 ， 8月3日、10日、11日 ， 全国日发电量和统调用电负荷连创历史新高 。 后期 ， 随着经济稳步复苏和高温天气持续 ， 电煤消费将继续呈现旺季特征 ， 不过电厂存煤维持高位将对电煤需求有所制约 。
根据煤炭运销协会判断 ， 钢铁、建材行业耗煤将保持增长 。 “在稳增长、扩内需等一系列政策措施推动下 ， 各地基建、房地产市场将逐步回暖 ， 钢铁、水泥市场需求将加快释放 ， 后期钢铁、水泥产量仍有上升空间 ， 预计钢铁、建材行业耗煤量将维持增长态势 。 ”
而可再生能源发电对煤电的替代作用愈发突显 。 石瑛表示 ， 8月上旬 ， 全国水电、风电、光伏发电增速均超过火电发电增速 。 2019年以来 ， 国内可再生能源装机规模持续扩大 ， 风电、光伏发电装机规模均突破2亿千瓦 ， 预计后期可再生能源发电对煤电的替代作用日益突显 ， 将抑制电煤需求增长 。
供应层面 ， 煤炭运销协会认为 ， 煤炭供应将会稳定充足 。 据石瑛总结 ， 原因在于 ， 落后产能加快退出、优质新增产能有序释放 ， 预计煤炭生产开发布局和产能结构持续优化；而各方对中长期合同履约工作重视程度提高 ， 煤炭中长期合同的“压舱石”作用将进一步显现 。 另外各地加强煤矿安全生产监督检查和专项整治 ， 严厉查处煤矿非法违法行为 ， 部分中小煤矿和手续不全煤矿生产将受到制约 。
【煤炭|六部门“回头看”煤炭去产能 还有哪些硬骨头】在目前的政策和市场环境下 ， 预计后期煤炭进口量将有所下降 ， 煤炭进口对国内煤炭市场的影响可能减弱 。
国家统计局数据显示 ， 今年前7月 ， 全国煤炭进口累计2.0亿吨 ， 同比增长6.8%；其中 ， 7月份煤炭进口2610万吨 ， 环比增长3.2% ， 同比下降20.6% 。 另据中国海关总署数据 ， 2019年全年煤炭及褐煤进口量接近3亿吨 ， 累计增长6.3% 。
石瑛表示 ， 作出上述判断的逻辑是 ， 总体的进口原则是对国内市场的补充 ， 按照以往的情况 ， 冬季夏季的用煤高峰会加大进口 ， 淡季反之 ， 今年一季度进口量很高 ， 每月都有3000多万吨的进口量 ， 5月以来下降到2000万吨/月 ， 按照往年平控在3亿吨范围的水平 ， 现在已经到2亿吨 ， 国内市场的供应能力充裕 ， 需求量有限 ， 下半年情况平稳 ， 综合来看 ， 下半年进口量不会超过上半年 。


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