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上观新闻|杨浦有这样一群人，哪里有风波，哪里就有他们的身影( 二 )


上观新闻|杨浦有这样一群人，哪里有风波，哪里就有他们的身影
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另一边 ， 在杨浦区法院的立案大厅内 ， 有一个“家事调解”窗口 。 这个特殊的窗口相当于非诉中心的“分部” ， 当居民因离婚、继承、抚养、邻里纠纷到法院起诉时 ， 它的作用就是“截胡”——人民调解员从源头介入 ， 将家事纠纷矛盾在进入法院前导入人民调解 。 今年以来这个特殊的窗口成功“截胡”了1700多起案件 。 “这些案件原本都是要诉讼的 ， 最终有近八成都选择了调解 。 ”杨浦区司法局副局长白骏说 。
上观新闻|杨浦有这样一群人，哪里有风波，哪里就有他们的身影
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“非诉调解的难点在于 ， 将诉与非诉切割开 ， 因此需建立与法院密切对接的平台 。 ” 白骏说 ， 相比起线下窗口 ， 网络平台受理的数量更大 。 非诉讼争议解决中心网上受理平台 ， 是一个与法院实时对接的工作平台 。 当事人可以在线申请立案 ， 并上传必要证据材料 ， 法院将适合调解的案件线上委派至非诉中心 ， 中心根据案由分派至调委会进行调解 。 在网络平台的加持下 ， “截胡”成功率大大提升 。
“走诉讼途径的案子一般需要半年 ， 最快也要3个月 ， 时间长了矛盾容易激化 ， 而非诉调解在一个月内必出结果 ， 不管调解成功与否 ， 都能大大降低当事人和法院的成本 。 ”对调解成功的案件 ， 由街镇调委会出具人民调解协议书 ， 提交法院做司法确认；而对于调解不成的 ， 街镇调委会制作调解不成意见书 ， 详细说明调解情况 ， 记录双方争议焦点及事实证据 ， 在规定时限内同案件一并反馈至法院 ， 为案件进入司法程序做好前期准备 。
为了让非诉的“触角”遍布更多地方 ， 非诉中心还在各种矛盾易发地设立了“流动窗口” ， 比如开在交警大队的道路交通事故受理窗口 ， 设在民营医院的医患矛盾处理窗口等 。 杨浦区还在12个街道成立了12个工作站 ， 全区300多个居委会中 ， 每一个居委会都有一个非诉调解工作室 ， 形成从区、街镇到居村的三级网络 。
从今年1月至今 ， 杨浦区各类调解组织共受理矛盾纠纷7704件 ， 化解7494件 ， 其中涉疫情纠纷1311件 ， 涉及复工复产的矛盾纠纷31件 ， 结案和调解成功数在全市排在前列 。
婚姻故事
非诉调解 ， 是与人打交道的工作 ， 有时候又像“破案”一样 。 王立夏最近成功调解了一起离婚案件 。
“这个案子十分棘手 。 ”王立夏讲述了案件经过 。 夫妻双方有一个4岁的女儿 ， 原来一家三口和爷爷奶奶住在一起 ， 但自从提出离婚后 ， 女方搬回娘家住 ， 男方家就关上了大门 ， 不再让她看孩子 。
女当事人拨打110报警 ， 民警到现场后认为这属于家庭内部矛盾 ， 男方家不开门也没有办法 。 “由于双方的婚姻关系没有解除 ， 法律上并没有婚内探视权这一说法 ， 因此当事人既得不到派出所的帮助 ， 也得不到法院的救济 。 ”
【上观新闻|杨浦有这样一群人，哪里有风波，哪里就有他们的身影】王立夏接手案子以后想了很多办法 ， 她以调解离婚为由 ， 把男方约出来沟通 。 “法院诉讼离婚 ， 耗时耗力 ， 而通过调解离婚 ， 可以省下一大笔费用和时间 。 ”在她的规劝下 ， 男方接受了调解的选择 。 在调解离婚的过程中 ， 王立夏才引出孩子探视权的问题 ， 双方商量后签订协议 ， 约定每周末的固定时间让女方来接孩子 。
事情看似告一段落 ， 时间到了周五 ， 王立夏一直心情忐忑 ， 果然到晚上 ， 女当事人的电话又打来了：“我老公反悔了 ， 他说公婆不让我接孩子 。 ”王立夏马上又打电话给男方做思想工作 。 “孩子是你们的 ， 你是大男人 ， 不要拿爷爷奶奶作为借口……”第二天 ， 王立夏陪着女方去接孩子 ， 到晚上又陪她把孩子送回去 ， 双方都遵守了约定 。
探视权问题解决了 ， 王立夏也获得了两位当事人的信任 。 “我便再接一口气 ， 把之前谈的离婚问题也一并解决了 。 ”一周后 ， 两位当事人到法院撤诉 ， 不用开庭 ， 也不用交诉讼费 ， 到民政局办理了离婚手续 。


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