民法典|窄窄小巷涌动善治“和动力”
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图为居民“板凳会议”议事现场 。张宁 摄
□ 法治日报全媒体采访人员 罗莎莎
□ 通讯员 张宁 孙渺
在江苏省苏州市姑苏区同德里窄窄的巷子里 ， 20多张小板凳围成一圈 ， 居民骨干、社区工作人员和小巷评理调解员们围坐一起 ， 你一言我一语讨论起来 。这是姑苏区双塔街道锦帆路社区讨论落实垃圾分类措施的“板凳会议”现场 。
2014年 ， 双塔街道通过“老娘舅”“老法师”等在邻里间有威信的人主持、小巷居民参与的说事议事模式调解邻里纠纷 ， 创建了“小巷评理”工作品牌 ， 并在此基础上创设“板凳会议”“大院说理”机制 。历经数年后 ， “小巷评理”从最初的矛盾纠纷化解功能进一步整合建立“法律之家”“名家说法”“居家律师”等服务 ， 并打造“律师之家”“便民法律服务站”等一站式服务平台 ， 以基层自治激发社会治理活力 ， 通过三治融合凝聚基层善治“和动力” 。
自带板凳大院里说说法
“今天 ， 我们组织这次‘板凳会议’ ， 一是想听听大家对生活垃圾分类措施有什么看法意见 ， 二是请来了双塔街道司法所所长韩庆康为大家讲解一下垃圾分类政策……”在7月20日的“板凳会议”讨论现场 ， 双塔街道锦帆路社区书记金丽娜作开场白 。
2019年 ， 因电视剧《都挺好》热播 ， 同德里、同益里作为剧组拍摄地爆红网络 ， 游客慕名而来的同时 ， 也带来了噪声扰民、乱停车、乱扔垃圾等问题 ， 居民们还因此和一些游客产生矛盾 。
如何平衡游客参观需要和居民日常生活之间的关系 ， 同德里先后两次举行“板凳会议” ， 让居民们和“小巷评理”的调解员就居民关注度较高的控保建筑使用者的责任与义务、相邻权纠纷化解、消防安保等问题各抒己见 。最终 ， 大家就如何正确对待社区爆红达成了共识 。
“社区里小街小巷特别多 ， 居民都是老邻居 ， 有什么要商量的事喊一声 ， 大家带个凳子就近在哪个院子哪个巷子里就能开会 。”金丽娜介绍 。
据了解 ， 双塔街道还不定期举办“名家说法” ， 邀请辖区人大代表走进社区 ， 开展接待咨询 ， 畅通民意渠道 ， 通过以案说法 ， 为居民群众讲述日常生活碰到的问题如何处理 ， 帮助居民通过法律途径维护自身合法权益 ， 在听取民意的同时普及法律 。
“民法典与公民的日常生活息息相关 ， 与企业的发展、生存关系匪浅……”就在不久前由双塔街道组织的“名家说法”活动上 ， 苏州市人大常委会研究室副主任刘海龙以“民法典与治理现代化”为题 ， 为辖区内江苏天创科技有限公司员工进行了专题讲解 。
此外 ， 街道还利用居民自治会议融入普法元素 ， 定期邀请党员及律师赴大院为居民解疑释惑 ， 许多矛盾不出大院就能化解 。
“居家律师”助邻更贴心
“没想到最后是调解员帮我解决了这个麻烦！”51岁的权某感慨地说 。
前不久 ， 权某在菜市场买菜时 ， 不慎撞上自动放下的卷帘门 ， 造成头部受伤 。权某认为菜市场管理不善 ， 未能保证经营场所安全 ， 将菜市场管理方诉至姑苏区法院要求赔偿 ， 但菜市场管理方因疫情在外地 ， 无法及时赶回 。因案情相对简单并符合调解前置程序条件 ， 经权某同意后法院将案件转至双塔街道调委会调解 。
作为结对的“居家律师” ， 上海市协力（苏州）律师事务所律师范海云给出了专业意见 ， 3名法院特邀调解员及时疏导当事人负面情绪 ， 引导权某合法维权 。经过共同努力 ， 双方达成调解协议 ， 由菜市场管理方承担权某医院检查费用的一半 。
这不是第一次“居家律师”和调解员携手解决难题 。“调解工作不是简单的‘拉劝架’ ， 现在我们有‘居家律师’做外援 ， 调解工作越来越得心应手 ， 受到群众认可 。”双塔街道人民调解委员会专职调解员黄文娟说 。
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