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财经新闻|如何让2.36亿流动人口住得更有尊严？杭州这次走在了前面( 二 )


四万套蓝领公寓 ， 可谓用“真金白银”彰显出一座城市的诚意 ， 但也是一份需激烈竞争的“粥” 。 也因此 ， 领取这份“粥”的门槛并不低 。
据《蓝领公寓（临时租赁住房）租赁管理办法》：申请人及其家庭成员为非杭州市区户籍 ， 且申请人持有公安机关签发的有效期内的《浙江省居住证》或《浙江省临时居住证》；申请人与用人单位签订一定年限的劳动合同 ， 并正常缴纳社会保险金 。
以上两点 ， 许多“打零工”的流动人口并无法满足条件 。
同时 ， 蓝领公寓并非直接租给个人 ， 而是由用人企业提出申请 。 除了对租赁者本人有要求 ， 一些行政区也对用人企业资质设定了门槛 。
例如 ， 杭州首个开展租赁的项目——王马里蓝领公寓 ， 其要求申报单位为“下城区社会经济发展需要的物业、餐饮、保洁、保安等服务性行业的单位 ， 营业注册地址、经营场所及纳税地均在下城区 ， 且具有独立法人资格、注册资金不少于人民币100万元 。 ”如此 ， 更多小微企业也将出局 。
财经新闻|如何让2.36亿流动人口住得更有尊严？杭州这次走在了前面
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图片来源：杭州市住保房管官方微信号
“杭州此举更多是配合产业发展、招商引资 。 ”田莉认为 ， 这类蓝领公寓诞生的考量在于 ， 以前城市的关注点主要在发展产业 ， 不太关注人居问题；慢慢地 ， 各个城市开始意识到 ， 产业发展同时也要把配套的员工住房问题解决好 ， 这样才能更好地招商引资 。
实际上 ， 在许多高房价城市 ， 类似做法不少 。 例如 ， 同样是在2018年 ， 苏州相城区黄埭高新区首个“蓝领公寓”正式面向辖区企业交付使用 。 当时的新闻报道中也明确提到：
“黄埭高新区全力打造产城融合示范区 ， 吸引越来越多的国内外企业和优秀人才前来投资创业……积极推进人才优居工程 ， 建设蓝领公寓和新建、改建人才公寓及白领公寓等 ， 满足高端人才、中层管理人员、技术员工等不同人群的生活需求 。 ”
田莉提到 ， 还有城市将公租房定点出租给重点企业 。 这些类似措施 ， 其实主要是针对企业的一种扶持性政策 ， 而并非着眼于普通流动人口 。
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“目前为止 ， 各城市还没有真正放开给普遍外来务工人员的租赁补贴或租赁住房 。 ”田莉向城叔谈到 。
目前 ， 各类人才公寓、蓝领公寓都设有不少门槛 ， 而公租房则主要为户籍人口（一般最多放宽至持有居住证的市民）提供服务 。
《2018年农民工监测调查报告》显示 ， 进城农民工中 ， 租赁公租房的仅占1.3% ， 自购保障性住房的也只有1.6% 。 大量流动人口面临租房贵、租房难 。
“这些大城市所面临的住房问题 ， 通过政府公租房或者补贴来解决问题 ， 也不现实 。 ”田莉说 ， 放开市场才是重中之重 ， 在发展更广阔的租赁市场方面 ， 还有许多需要做的事 。
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图片来源：摄图网
2017年被视为“租购并举”元年 。 城市政策风向的变动 ， 促使一些市场主体开始瞄准“蓝领公寓” 。 在长租公寓业内人士看来 ， 蓝领公寓四人间、六人间等化整为零的出租模式 ， 其坪效（一种效益指标 ， 于长租公寓而言即每平方米能够获得更高的租金）要比白领公寓更高 。
不过 ， 这个新市场仍在发展初期 ， 政策尚待完善 ， 行业标准欠缺 ， 大城市地价高、租售比低的客观条件 ， 也限制着更多市场主体的热情 ， 考验其运营能力 。
在田莉看来 ， 对于一些满足基本生活需求的租赁住房 ， 城市管理者在划出基本底线要求后 ， 不应有过多、过高限制 ， 以此降低企业不必要的成本 。
例如 ， 目前租赁住房尚未有配套的规划设计标准 ， 最后审批时许多项目需要参考商品房的标准 。 而我国商品房普通住宅标准较高 ， 包括住宅主采光面居室的满窗日照时数、停车位配置比例等等 ， 其中有的需求是针对普通家庭的 ， 与租客并不完全匹配 。


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