新华网|“绿灰白”破解城市内涝之“囧”
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新华社北京8月24日电 题：“绿灰白”破解城市内涝之“囧”
新华社采访人员
今年我国区域性、阶段性的雨涝灾害较为明显 ， 一些城市道路、地道桥等基础设施积水严重 ， 对城市运行和百姓生活产生较大影响 。 部分城市“逢雨必涝”的原因在哪里？城市内涝的“囧”怎么破？围绕这些问题 ， 采访人员采访了专家和政府有关部门负责人 。
各地强降雨频繁 防涝任务艰巨
今年我国各地强降雨频繁 ， 防涝任务艰巨 。 住房和城乡建设部城市建设司相关负责人告诉采访人员 ， 入汛以来 ， 全国有160多个市（县）发生了不同程度的内涝积水 ， 涝情重于往年 。
一些城市呈现出“因洪致涝、因涝成洪、洪涝混合”的特点 。 中国城镇供水排水协会会长章林伟说 ， 要区分外洪和内涝 。 外洪是指城市外的江河湖泊等周边流域发生系统性洪水；内涝是因本地降水过多、排水不畅而引发的灾害 。
“在目前情况下 ， 发生系统性洪水的时候 ， 城市内涝是很难避免的 。 ”章林伟说 。
今年我国一些中小河流洪水多发重发 ， 区域性暴雨洪水重于常年 。 据水利部提供的数据 ， 自3月28日入汛以来 ， 截至8月24日9时 ， 我国共有730条河流发生超警戒水位洪水 ， 242条河流发生超保证水位洪水 ， 71条河流发生超历史洪水 。
采访人员在住房和城乡建设部今年3月份公布的一份通告上看到 ， 2020年 ， 全国610个城市公布了城市排水防涝安全责任人 ， 由城市市长或副市长等担任；全国城市重要易涝点有1984个 ， 每个易涝点都确定了整治责任人 。
城市重要易涝点名单每年更新一次 ， 经整治后消除的易涝点下一年不再列入 。 采访人员对比发现 ， 2017年首次公布该名单时 ， 全国城市重要易涝点高达3619个 。
采访人员采访调研发现 ， 城市内涝呈现出一些特点 ， 比如新纳入城区的城乡接合部内涝比较突出 ， 过街地下通道和下穿式铁路桥、公路桥等特定地点容易发生积水；城市老旧小区内涝相对严重；县城内涝呈上升趋势 。
城镇化扩张过快 “里子薄”致内涝顽疾
经历今年梅雨季连续8轮强降雨 ， 武汉市青山区钢城第二中学校长李培根悬着的心终于放下 。
消防车进校转移学生、课桌排到校门口转移学生……学校地势低 ， 大雨时周边水流倒灌 ， 2011年就来校工作的李培根曾经历过3次学校被淹成一片“汪洋”；而现在“雨一停 ， 地面就没有水了” 。
“学校外沿打造了生态旱溪等自然排水系统 ， 截流外来倒灌水至调蓄池后外排 。 ”钢城第二中学海绵改造设计负责人郭亚琼说 ， 2016年针对学校地势低特点做了“蓄滞排”防涝改造 ， 校内设了约400立方米的雨水调蓄池 ， 安装了水泵可以将调蓄池收集的雨水外排 ， 活动场地等地面也改用了透水材料 。
钢城第二中学的“内涝”成因与治理是我国城市涝情的一个微缩影 。 一城一隅 ， “里子”是否耐用 ， 治理是否到位 ， 几场暴雨 ， 立分高下 。
章林伟说 ， 我国用二三十年走过了其他国家上百年的城镇化过程 ， 地下基础设施历史欠账太高 ， 排水设施不足 ， “里子”薄弱 。 “地上很风光 ， 但地下一片短板” ， 一场暴雨就可以脱去城市表面光鲜的外衣 。
城市扩张中空间布局不合理 ， 一些地势低洼易涝的地带被开发成新城区 ， 原有的水系空间格局被打破 ， 也增加了涝灾危害 。
据一些城市的市政工程工作者向采访人员反映 ， 有些城市新区建设开发过程中 ， 城市建设和排涝规划不同步 ， 不等地下管网规划就先行开发；部分开发商将污水管道直接并入雨水管道 ， 造成雨污合排；一些小区的排涝工程未与主干排涝工程连接 ， 不能形成完整的排涝系统和网络 。 一旦降雨量超过排水设施能力 ， 雨水只能漫上街道 ， 导致内涝 。
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