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园区|生态环境部：拟发文规范城镇（园区）污水处理环境管理( 二 )


二、推动各方履职尽责
各级生态环境部门要加强与住房城乡建设、水务等相关部门的协调联动 ， 依照相关法律法规和职责分工 ， 加强监督管理 ， 推动各方履行主体责任 。
（一）督促各地编制城镇污水处理及再生利用设施建设规划 ， 落实管网收集、污水处理、污泥无害化处理和资源化利用、再生水利用等相关工作 。推动各地按照《城镇污水处理提质增效三年行动方案（2019-2021年）》的要求 ， 将经评估认定为污染物不能被污水处理厂有效处理或可能影响污水处理厂出水稳定达标的纳管企业限期退出 。对各地污水集中收集和处理等重点任务完成情况实施动态考核 ， 对存在突出问题的开展综合督导 ， 及时公开信息 。
（二）推动因地制宜建设园区污水处理设施 。对入驻企业较少 ， 主要产生生活污水 ， 工业污水中不含有毒有害物质的园区 ， 园区污水可就近依托城镇污水处理厂进行处理；对工业污水排放量较小的园区 ， 可依托园区的企业治污设施处理后达标排放 ， 或由园区管理机构按照“三同时”原则（污染治理设施与生产设施同步规划、同步建设、同步投运） ， 分期建设、分组运行园区污水处理设施 。新建冶金、电镀、有色金属、化工、印染、制革、原料药制造等企业 ， 原则上布局在园区 ， 其排放的污水由园区污水处理厂集中处理 。
（三）督促纳管企业履行治污主体责任 。定期检查纳管企业预处理设施运行维护、自行监测等情况 ， 督促重点排污单位依法安装使用自动监测设备 ， 并与生态环境部门联网 ， 监测结果与运营单位实时共享 。指导纳管企业通过在醒目位置设立标识牌、显示屏等方式 ， 公开污染治理和排放情况 。指导监督纳管企业做好事故应急处理处置 ， 有效防范环境风险 。
（四）督促运营单位切实履行对污水处理厂出水水质负责的法定责任 。新建、改建、扩建污水处理项目环境影响评价审批 ， 要将服务范围内污水调查情况作为重要内容 ， 对不符合要求的要督促其补充开展调查 。督促运营单位做好生产设施、设备的运行维护、更新改造 ， 严格监控污水处理厂进水指标 ， 及时调整过程参数 ， 确保达标排放 。强化对运营单位突发应急事件处理处置的指导和监督 ， 防范重大污染事件的发生 。督促运营单位向社会公开有关运营维护和污染物排放信息 。
（五）协调配合相关部门 ， 加强对各方签订运营服务合同和委托处理合同的指导服务 ， 并督促严格履行 。地方人民政府（含园区管理机构）与运营单位签订运营服务合同 ， 合同应包含项目的运营与维护、污水处理费、双方的一般权利和义务、违约赔偿、解释和争议解决等内容 。运营单位与纳管企业签订委托处理合同 ， 合同应包含水质水量、监测监控、信息共享、应急响应、违约赔偿、解释和争议解决等内容 ， 在责任明晰的基础上 ， 运营单位和纳管企业可以对生化性较好的工业污水协商确定纳管浓度 ， 报送生态环境等部门备案 ， 作为监督管理依据 。
三、规范环境监督管理
（一）明确污染物排放管控要求 。各地要根据受纳水体生态环境功能需要 ， 依法依规明确城镇（园区）污水处理厂污染物排放管控要求 ， 既要避免管控要求一味加严 ， 增加不必要的治污成本 ， 又要防止管控要求过于宽松 ， 无法满足水生态环境保护需求 。污水处理厂出水完全用于绿化、农灌等用途的 ， 可根据用途需要科学合理确定管控要求 。相关管控要求要与《排污许可证申请与核发技术规范 水处理（试行）》（HJ 978-2018）保持一致 。水生态环境改善任务较重、生态用水缺乏的地区 ， 可指导各地通过在污水处理厂排污口下游、河流入湖口等关键节点建设人工湿地水质净化工程等生态措施 ， 与污水处理厂共同发挥作用 ， 进一步改善水生态环境质量 。


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