中国汽车报网|报废车回收办法细则发布 汽车拆解行业能摆脱蜗速前行吗？( 二 )
《实施细则》还强化了事中事后的监管工作 。 “这一方面抬高了报废机动车拆解行业的准入门槛 ， 另一方面更严格的规范也意味更严格的市场要求 ， 加大打击‘灰色地带’ ， 更好地明确企业责任 ， 对未来的企业规范、行业透明奠定了良好基础 。 ”张莹表示 ， 企业从资质认定到生产管理监督的规范 ， 一定程度上在市场管理中遏制了违法违规的现象 。 随着管理办法与相关法律法规的逐步完善与细化 ， 报废机动车行业会逐步走向规范 ， 在《实施细则》落地的两年内完成原有企业的资质认定工作 ， 如此一来 ， 行业或将迎来加速洗牌 。 这也意味着 ， 在未来的产业升级过程中 ， 特别需要关注企业的整体能力和达标水平 ， 一些规模小、不达标、业务拆解能力不足的企业将会在整个行业洗牌当中被淘汰 。
张莹表示 ， 在715号令以及《实施细则》的推行中 ， 我国报废机动车拆解行业将迎来快速发展 ， 但发展过程中也应该遏制长期低水平发展 ， 优化市场 ， 合理规划产业布局 ， 避免泥沙俱下、野蛮生长 。 从根本上杜绝市场乱象 。 “因为疫情的不确定因素影响 ， 今年报废车拆解企业在经营中遇到了困境 ， 部分地方收车业务量缩水40%以上 ， 此外企业用人和经营的稳定性也是重重考验 。 当前 ， 再生行业税收问题仍是企业经营中面临的大问题 ， 行业的特殊性导致企业经营压力加大 ， 企业苦不堪言 。 希望可以加速国家税收优惠政策的出台 ， 减轻企业负担 ， 使之更好地履行社会责任和义务 。 ”张莹说 。
■新增新能源汽车拆解规定
公安部公布的数据显示 ， 截至今年6月 ， 我国新能源汽车保有量已达417万辆 ， 与去年年底相比增加了36万辆 ， 增长9.45% 。 随着新能源汽车保有量的不断增多 ， 新能源汽车尤其是动力电池的报废回收问题也引发各方广泛关注 ， 废旧动力电池的拆解、回收等处置问题成为汽车报废的重要组成部分 ， 尤其是报废废旧蓄电池作为一种危化品 ， 在处置过程中涉及更多技术、安全问题 ， 对汽车报废行业提出更高要求 。 尤其是在循环经济指导下 ， 废旧动力蓄电池被要求梯次利用 ， 要求汽车拆解企业也纳入废旧动力蓄电池的全生命周期信息化管理体系 ， 这对这些企业的信息化建设提出较高的要求 。
《实施细则》提出 ， 回收拆解企业应当按照国家对新能源汽车动力蓄电池回收利用管理有关要求 ， 对报废新能源汽车的废旧动力蓄电池或者其他类型储能装置进行拆卸、收集、贮存、运输及回收利用 ， 加强全过程安全管理 。 回收拆解企业应当将报废新能源汽车车辆识别代号及动力蓄电池编码、数量、型号、流向等信息 ， 录入“新能源汽车国家监测与动力蓄电池回收利用溯源综合管理平台”系统 。 张莹表示 ， 信息化管理可以促进废旧动力蓄电池更好发挥循环价值 ， 同时规范报废车拆解回收行业正规发展 。
除了新能源废旧动力蓄电池被要求实施信息化管理 ， 在五大总成允许进入再制造领域之后 ， 《实施细则》还要求拆解企业建立信息化手段 ， 如实记录报废机动车“五大总成”数量、型号、流向等信息 ， 对报废机动车回用件的销售进行统一管理 。 “《实施细则》提高了对企业信息化管理的要求 ， 回收拆解企业需要建立报废机动车零部件销售台账等 ， 有利于行业正规化发展 。 ”张莹说道 。 （王金玉）
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