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微信公众号“半月谈”|半月谈：基层财政紧张压力较大，如何保运转？( 二 )


基层干部认为直达基层的2万亿元是场“及时雨” ， 但长期来看只能解燃眉之急 。 以1万亿元抗疫特别国债为例 ， 分到南方某县级财政 ， 新增的可用财力为3亿余元 ， 用好这些宝贵的资金需要“精打细算” 。
南方某省份多名县区财政局局长表示 ， 抗疫特别国债资金将优先用于弥补保基层运转的财力缺口 ， 保障老百姓生活水平不能下降 ， 保障工资正常发放；同时 ， 重点安排资金用于保市场主体、粮食安全、生态环保等惠企利民的项目 ， 帮助企业纾困解难、渡过难关 ， 稳定粮食生产；另外 ， 安排资金用于交通、市政、卫生院等基础设施建设 ， 通过实施项目投资拉动经济增长 。
【微信公众号“半月谈”|半月谈：基层财政紧张压力较大，如何保运转？】广西社科院社会学研究所所长姚华说：“保运转要保障基层工作经费 ， 但部分县级财政压力较大 。 上半年 ， 不少县库款保障水平低于0.3 ， 已经入不敷出 ， 跌出合理区间 ， 亮起了红灯 。 ”
越难越要向发展要效益针对上述问题 ， 基层干部建议 ， 加大转移支付投入力度 ， 加强基层政权经费保障能力 。 某县财政局局长表示 ， 目前国外疫情仍在蔓延 ， 全球经济前景不乐观 ， 今后两年仍可能处于困难时期 。 因此在考虑抗疫特别国债等直达资金安排使用时 ， 不仅要考虑当年的收支缺口 ， 还应适当留出财力用于明后两年 。
当然 ， 保基层运转关键还是在基层自身 。 只有基层发展效益好 ， 运转的经费才有活水源 。
江西省社科院经济研究所所长麻智辉认为 ， 一些地区财政收入受疫情和汛情影响问题凸显 ， 可以看出地方经济结构存在短板 ， 经济整体竞争力不强 ， 一旦遭遇“黑天鹅”事件 ， 就会受到较大冲击 。 这提醒地方政府要积极推动产业转型 ， 培植优质财源 ， 增强发展韧性和后劲 。
专家表示 ， 一些国家级贫困县本身存在财政困难 ， 短期内可以通过中央财政加大支持力度维持地方正常运转 ， 但长期来看 ， 要想方设法提高地方财政“造血”能力 ， 在减税降费减轻企业经营压力的同时 ， 鼓励传统产业创新升级 ， 增加税收 。
受访专家建议 ， 在今年各地压减一般性支出、政府过紧日子情况下 ， 应考虑给基层考核做减法 。 各地可在完成脱贫攻坚、抗洪抢险、疫情防控等硬任务的前提下 ， 改善基层超负荷运转状况 ， 让基层干部适度休整 ， 优化基层运转状态的同时 ， 减少不必要开支 。
（原题为《基层财政紧张 ， 如何保运转？》）


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