国企改革|2020年7-8月国资国企改革政策解读 |经济|技术|

摘要：
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文|王娜
（国际商务硕士，国际注册管理咨询师，知本咨询混改研究院主管研究员）编辑|亿亿
2020年7月15日以来，中央层面及地方层面分别出台了5项、47项国企改革领域政策文件。
其中，中央层面政策主要针对科技和金融领域改革，以及上市公司重大资产重组管理等。
地方层面政策包括省市级和地市级两类，重点在完善国有资产管理体制、科技创新、金融改革等领域进行顶层设计，指导国有企业持续深化改革。
无论是中央层面还是地方层面来看，本期国企改革政策聚焦点是科技创新、金融改革，持续为科改示范行动助力，为金融改革夯实顶层设计基础。
一、中央层面：改革环境不断优化，科技、金融改革改革持续突出
1、营造良好改革环境，助力国企改革持续深化

良好的改革环境，才能培育出改革尖兵、改革成功的花朵。新时代以来，我国国企改革环境也在不断优化中。 2020年7月22日，最高人民法院、国家发展和改革委员会联合发布《关于为新时代加快完善社会主义市场经济体制提供司法服务和保障的意见》，旨在从以下七个方面营造适应经济高质量发展的良好法治化营商环境。

完善市场主体司法保护机制，进一步增强微观主体活力；
加强产权司法保护，夯实市场经济有效运行的制度基础；
保障要素市场化配置改革，推动建立公平公正、竞争有序的市场体系；
维护社会诚信与市场秩序，营造适应经济高质量发展的法治化营商环境；
强化民生司法保障，实现更高水平的公平正义；
健全涉外司法保障机制，推动建设更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放；

以一站式多元解纷为切入点，建设具有中国特色、更加适应市场经济需求、便捷高效的矛盾纠纷化解机制。

国企改革虽由国资委主导，但是财政部也是必不可少的支持和监管部门。 2020年8月11日，财政部出台《关于的补充通知》（财国合〔2020〕30号），进一步优化世界银行贷款中国经济改革促进与能力加强项目的管理流程，助力“简政放权、放管结合、优化服务改革”等改革内容。
2、科技领域重点加大科技人才培养、区域创新上下功夫
科技创新离不开高新技术人才的支持，科技人才是科技型企业的命门之一，所以如何拥有高质量的高新技术人才，是全世界都在探讨的话题。我国在科技人才培养方面也不断出台新政策，大力提升科技人才的输送能力。
2020年7月15日，科技部火炬中心发布了《关于公布第二批国家技术转移人才培养基地的通知》，深入贯彻落实《国家技术转移体系建设方案》，加大力度完善国家技术转移人才培养体系，确定了25家国家技术转移人才培养基地，为国家、为企业培养高质量技术转移人才。

国家高新区是我国实施创新驱动发展战略的重要载体，在转变发展方式、优化产业结构、增强国际竞争力等方面发挥了重要作用，已然走出了一条具有中国特色的高新技术产业化道路。然而，如何充分发挥好其示范引领和辐射带动作用是当前亟待解决的问题。
2020年7月17日，国务院出台的《国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》（国发〔2020〕7号）则给出最好的答案。
3、上市公司重大资产重组规则调整
新时代以来，我国国企改革不断推进与深化，国有上市公司也是国企改革中重要的主体之一。新时代，新改革，新机制，我国《证券法》也在不断调整与优化，加之“放管服”改革的进一步深化，释放并购重组市场活力也将随之优化与深化。