国企改革|2020年7-8月国资国企改革政策解读( 四 ) |经济|技术|

2020年7月15日以来，广东省内出台了国企改革及相关政策4项，包括国资国企改革三年行动计划、完善国有资产管理、科技创新三个方面。
广东国资国企改革三年行动计划在全国《国企改革三年行动方案（2020-2022）》还没有正式公布之前率先向全国披露了具体计划内容。 7月21日，广东省出台《关于深化省属国资国企改革发展的若干措施》，从6个方面21条改革举措整体描绘了其准备在未来三年（2020年-2022年）国资国企改革窗口期所瞄准的战略行动。
其中，国资国企改革的核心改革工作有资本布局和整合、创新动能打造和企业活力激发。

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数据来源|知本咨询国企改革研究院根据公开资料整理

另外，持续加大授权放权力度。 8月8日，广东省出台了《广东省国资委授权放权清单（2020年版）》，进一步加大了授权放权力度，更好地增强省属企业活力。坚持分类开展授权放权、加强行权能力建设、完善监督管理体系、建立动态调整机制四个原则，明确规定了对各省属企业的监管取消事项、下放事项、授权事项，以及对特定企业的授权事项。

对各省属企业的监管取消事项（9项），包括取消省属企业子企业年度工资总额预算执行情况清算的备案等。
对各省属企业的下放事项（10项），包括省属企业董事会审核所属非上市公司中长期激励计划、省属企业实行工资总额预算备案制管理等。
对各省属企业的授权事项（10项），包括授权省属企业董事会审核企业发展战略和规划、企业年度全面预算方案等。
对特定企业的下放授权事项（9项），包括授权两类公司探索更加灵活高效的工资总额管理方式、两类公司董事会审核企业直接债务融资方案等。

（3）浙江：加大两类公司改革力度和违规经营监管力度
2020年7月15日以来，浙江省内出台了国企改革及相关政策3项，集中在国资监管和科技创新两个方面。

其中，国资监管方面，一是加大两类公司改革力度。 8月4日，浙江省国资委出台了《浙江省深化国有资本投资、运营公司改革试点实施方案》，主要包括明确功能定位、规范组建方式、优化授权体制、完善治理结构、改进运行机制、健全监督约束六个方面内容，与中央层面的《国务院关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》（国发〔2018〕23号）内容架构一致。
另一方面，加大违规经营监管力度。为贯彻落实国资委关于违规经营投资责任追求实施办法要求，以及杭州市委关于研究探索强化国有企业经营决策失误责任追究的要求，浙江省杭州市于2020年8月5日发布了《杭州市市属国有企业违规经营投资责任追究实施办法（试行）》，主要包括总则、责任追究范围、资产损失认定、责任认定、责任追究处理等7章52条内容，为杭州市有效开展责任追究工作提供了基本遵循。

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整体来看，国资监管的优化与深化一直是国企改革的关键问题，中央层面的顶层设计已经相对完善，各个地区正在按照中央要求不断推进。
伴随去年底和今年初的科改示范行动的启动，科技创新方面的政策也在加紧完善过程中。当前金融改革工作虽未大刀阔斧的进行，但是相关顶层设计也在不断推进中，为后续快速启动改革工作做好扎实准备。
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