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国企改革|2020年7-8月国资国企改革政策解读( 三 )



2、省/直辖市层面国企改革力度较大 ， 并逐步向地市级推进
2020年7月15日以来 ， 出台的政策中主要集中在省/直辖市层面 ， 其次是地市层面 。 国企改革正在层层推进 ， 有定力地一步一步向前推、一层一层往下落 。 本期 ， 江苏、辽宁、青海、广东、甘肃、广西、河南、宁夏、山东、浙江等地在推进国企改革层层下落中相对突出 。
国企改革|2020年7-8月国资国企改革政策解读
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数据来源|知本咨询国企改革研究院根据公开资料整理
同时 ， 可以看到省/直辖市层面国企改革重点关注的是更为顶层、多元层面的内容 ， 比如国资监管、科技创新、金融改革、加强党的建设健全企业法人治理结构、产业发展等方面 。
而地市层面则是相对聚焦 ， 普遍更为关注的是科技创新 ， 其次才是国资监管 ， 同时仍将解决历史遗留问题作为改革的主要工作 。
国企改革|2020年7-8月国资国企改革政策解读
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3、东部沿海地区国企改革力度领跑全国

2020年7月15日以来 ， 广西、广东、浙江、上海等地的国企改革政策出台量最多 。 可以在一定程度上体现出 ， 上述地区在国企改革顶层设计方面不断优化与完善 ， 持续助力该地区国企改革方案和举措落地 ， 且力度要领先于全国其他地区 。
下面 ， 分别对上述地区国企改革政策的特点与优势进行分析 。
国企改革|2020年7-8月国资国企改革政策解读
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（1）广西：推动科技创新力度大
2020年7月15日以来 ， 广西更为关注的科技创新政策的顶层设计完善 ， 主要包括创业投资引导基金、股权激励和分红激励、科技进步奖等方面 。
1）创业投资引导基金 ， 促进创业投资体系健康快速发展
2020年7月23日 ， 南宁市人民政府发布了《南宁市人民政府办公室关于印发南宁市创业投资引导基金管理办法的通知》（南府办〔2020〕46号） ， 明确了南宁创投基金应遵循“政府引导、市场运作、放大资本、科学管理、滚动发展”的基本原则进行运作和管理 ， 同时对基金的投资条件、奖励和免责、投资退出、风险控制等内容进行了详细规定 。

2）科技创新离不开科技人才 ， 采用什么的激励方式 ， 才能引人留人用好人？
2020年8月11日 ， 广西出台了《广西促进科技成果转化实施股权和分红奖励办法》（桂政办发〔2020〕53号） ， 明确了股权和分红奖励对象、股权和分红奖励标准、股权和分红奖励程序 ， 在一定程度上助力技术要素市场发展 ， 助力科技成果使用权、处置权和收益权改革提速 ， 鼓励研究开发机构、高等院校及科技人员转化科技成果 。
同时出台了《广西壮族自治区人民政府关于印发广西科学技术奖励办法的通知》（桂政发〔2020〕27号） ， 明确奖励在本自治区科学技术进步活动中作出突出贡献的个人、组织 ， 以充分调动科学技术工作者的积极性和创造性 。
3）区块链产业发展加强基础研究与成果转化
2020年8月5日 ， 广西出台了区块链产业发展与应用的五年发展规划 ， 为国企改革与创新提供助力 。 规划提出区块链有利于推动价值传递、促进数据共享、提升协同效率、重塑可信体系 ， 是未来发展数字经济不可或缺的关键技术之一 。 未来的目标之一便是加强基础研究与成果转化 。
国企改革|2020年7-8月国资国企改革政策解读
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（2）广东：国资国企改革三年行动计划领跑全国


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