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头条|首都功能核心区控规正式发布，未来什么样？

随着《首都功能核心区控制性详细规划（街区层面）（2018年—2035年）》得到党中央国务院正式批复 ， 首都规划体系的“四梁八柱”已初步形成 ， 首都规划建设进入新的历史阶段 。 今天 ， 核心区控规全文发布 。 核心区要创建国际一流的和谐宜居之都的首善之区 。
头条|首都功能核心区控规正式发布，未来什么样？
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党中央国务院的批复共11条 ， 是未来核心区的总纲领、总指南 。 核心区控规文本共五章76条 ， 是核心区发展、建设、管理的基本依据与具体要求 。 核心区严格控制建设总量与人口规模 ， 到2035年 ， 常住人口规模控制在170万人左右 ， 到2050年控制在155万人左右 。
严控建设总量与人口规模《北京城市总体规划（2016年—2035年）》提出 ， 构建“一核一主一副、两轴多点一区”的城市空间结构 ， 其中“一核”即首都功能核心区 。
“编制核心区控规在首都规划建设史上是第一次 。 ”首规委办主任、市规划自然资源委主任张维介绍 ， 此次规划明确了首都功能核心区的战略定位 ， 未来要将这“一核”建设成为全国政治中心、文化中心和国际交往中心的核心承载区 ， 历史文化名城保护的重点地区 ， 展示国家首都形象的重要窗口地区 。
规划进一步明确核心区的规模与结构 ， 严格落实“双控四降” ， 让核心区逐步“静”下来 ， 创造一流人居环境 。 通过严控增量和疏解存量相结合 ， 向外疏解腾退和内部功能重组共发力 ， 核心区严格控制建设总量与人口规模 。 到2035年 ， 常住人口规模控制在170万人左右 ， 到2050年控制在155万人左右 ， 地上建筑规模控制在1.19亿平方米左右 ， 到2050年稳定在1.1亿平方米左右 。
在调整优化用地结构方面 ， 适度提高公共服务设施及公共事务用地的比重 ， 提高居住品质 。 到2035年 ， 公共服务设施及公共事务用地占规划区域总面积的比重由现状11.1%提高到12.3% ， 公共空间面积占比由现状的34.3%提高到38.4% 。
营造优良中央政务环境“什么是首善之区？首善的意思就是表率 ， 是最好的 。 ”北京市城市规划设计研究院院长石晓冬介绍 ， 核心区发展首先要体现城市战略定位 ， 维护安全稳定 ， 成为一个运行高效的国家中枢 。
长安街的发展变化是祖国70年变迁的缩影 ， 也是中华民族不断发展、走向复兴的见证 。 以长安街为依托 ， 核心区将优化中央政务功能布局 ， 高水平服务保障中央党政军领导机关工作和重大国事外交活动举办 。 强化长安街沿线政治中心、文化中心、国际交往中心的核心功能 ， 展现大国首都形象 。
规划提出 ， 通过加强老城整体保护、中轴线申遗 ， 为中央政务活动提供彰显文化自信、不断扩大中华文化影响力的空间场所 ， 把历史文化名城保护与提升中央政务功能及其环境品质紧密结合起来 。
保护老城历史格局“历史格局的保护是实现老城整体保护的关键 。 ”张维介绍 ， 两轴统领、四重城廓、六海八水、九坛八庙、棋盘路网是老城空间格局的重要特征 ， 规划将加强格局保护作为老城整体保护最首要的任务 。
保护对象的应保尽保是实现老城整体保护的基础 。 规划突出核心区文化遗产特色 ， 将传统胡同、历史街巷、传统地名、历史名园、革命史迹、老字号等纳入保护对象 ， 让老城保护上升到前所未有的高度 。
历史文化资源在妥善保护的前提下 ， 还应加强展示利用 。 规划提出应结合内环路打造、道路林荫化改造、文化探访路建设 ， 加强各类历史文化资源系统整合 ， 有序串接现代文化设施与文化空间 ， 推进非遗传承和老字号复兴 ， 让历史文化活起来 。 持续推进文物、历史建筑腾退保护 ， 做到不求所有 ， 但求所保 ， 向社会开放 。
老城不再长高、胡同不再拓宽 ， 规划提出实施严格的建筑高度、建筑风貌及街巷风貌管控 ， 以高水平城市设计强化老城历史格局与传统风貌 ， 让古都风韵成为核心区的风貌基调 。


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