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宴会厅|为何造成如此重大伤亡？山西襄汾“8·29”事故追踪( 二 )


宴会厅|为何造成如此重大伤亡？山西襄汾“8·29”事故追踪
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这是8月29日拍摄的事故救援现场 。 新华社采访人员 杨晨光 摄
据事故现场抢险救援组介绍 ， 聚仙饭店房屋建筑面积为两层400平方米 ， 坍塌的院子部分约100平方米 ， 为砖混结构 。 宴会厅以前为一层 ， 后来马路抬高 ， 成了地下室 。
采访人员在现场看到 ， 聚仙饭店院子坍塌之后形成了一个坑 ， 封闭的院子并不利于救援设备开展作业 。 坍塌较为厉害的地方 ， 旁边还有二层 ， 难以扩大作业范围 。
参与现场救援的消防人员告诉采访人员 ， 由于被困人员较多 ， 最初搜救采取分点作业方式 ， 采用小型破拆工具、徒手挖等方式进行救援 。 之后才能采用大型吊车将坍塌的房板吊起来搜救 。
宴会厅|为何造成如此重大伤亡？山西襄汾“8·29”事故追踪
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8月30日 ， 伤者家属在临汾市人民医院内等候 。 新华社采访人员 杨晨光 摄
武警山西省总队临汾支队政委李明说 ， 坍塌的老建筑顶部是预制板结构 。 零碎坍塌下来以后 ， 人工将小的东西搬开 ， 大的东西人抬不动 ， 必须用设备 。 但是大设备并不像人一样好控制 ， 容易造成二次坍塌 。 在用大设备之前必须先尽最大的可能 ， 把人救出来 。 为了生命 ， 我们都是先用人、用小设备把被困者先救出来 ， 这是最主要的 。 大设备不敢上 ， 因此需要的救援时间要多一些 。
山西天龙救援队侯马分队队员李旭剑在29日12时左右到达现场后 ， 带着小型、手提式破拆工具下去 ， 最开始只能进行狭小空间营救 。 结构不稳定 ， 随时可能发生二次坍塌 ， 救援人员要爬到里面把被困人员拖出来 。 我们进去还做了一些支撑工作 ， 把可能出现二次坍塌的地方支撑住 。 此外还有安全员从不同角度观察建筑物 ， 一旦有风险 ， 人员要马上撤出 。 他说 。
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8月30日 ， 伤者家属在临汾市人民医院内等候 。 新华社采访人员 杨晨光 摄
农村自建房变身人员聚集的经营场所 ， 安全谁来保障？
抢险救援结束后 ， 现场立即成立事故调查组 ， 开展事故调查工作 。 事故现场抢险救援组表示 ， 目前基本可以确定涉事的聚仙饭店房子为1982年左右村民自建房 ， 并分几次建设 。
有邻居说 ， 聚仙饭店院子前后的两座小楼盖起的时间比较早 ， 但是院子中间加盖预制板房顶形成宴会厅是近几年的事 ， 随后又在院子最上部架设了一层简易彩钢板顶棚 。 29日9时40分左右 ， 宴会厅上面的预制板房顶突然坍塌 。
宴会厅|为何造成如此重大伤亡？山西襄汾“8·29”事故追踪
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这是8月30日拍摄的事故现场 。 新华社采访人员 杨晨光 摄
有关专家表示 ， 此次襄汾饭店坍塌事故 ， 再次将农村自建房安全问题 ， 特别是从自建房发展到人员聚集的经营场所的安全监管和保障问题 ， 暴露无遗 。
山西华炬律师事务所律师李阳说 ， 目前对于农村自建房的规范管理方面存在法律、制度缺失和监管缺位 。 出台过相关管理办法 ， 但是实际中很少使用 。
按照农村宅基地有关管理办法 ， 虽然农民可以在宅基地上自建房屋 ， 但实践过程中并没有验收标准 ， 处于监管缺失状态 。 个人建房时有审批 ， 但只针对宅基地面积的审批 ， 至于在宅基地上怎么盖房子 ， 审批和监管都没有 ， 只有一些村规民约规定 ， 如不能盖太高挡住邻居阳光等 。 李阳说 。
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