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奖补|青岛“出招”支持民营企业和中小企业发展 提出28项政策措施

半岛全媒体采访人员 娄花 刘丹阳
8月31日 ， 采访人员从市新闻办召开的新闻发布会获悉 ， 为进一步贯彻落实《中共中央国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》《中办国办关于促进中小企业健康发展的指导意见》和《山东省政府关于支持民营经济高质量发展的若干意见》文件精神 ， 进一步完善支持全市民营企业和中小企业高质量发展的政策环境 ， 青岛市在15个副省级城市中率先制定出台《关于支持民营企业和中小企业发展的实施意见》（以下简称《意见》） ， 这也是全国首个同时支持民营企业和中小企业发展的政策文件 。《意见》进一步强化政策集成 ， 从优化公平竞争的市场环境、完善精准有效的政策环境、鼓励引导民营企业改革创新、构建亲清政商关系、组织保障等五部分提出了28项政策措施 。
优化公平竞争的市场环境 ， 实施公平统一的市场监管制度 ， 保障民营企业平等获得资源要素；持续深化“一窗受理”“一次办好”改革 ， 进一步精简优化审批流程；保障民营企业享受同等待遇 ， 加大政府对创新产品和服务的采购力度 。
完善精准有效的政策环境 ， 支持中小微企业集约用地 ， 加强创业载体建设 ， 支持夜经济等特色经营方式发展 ， 落实国家降低养老、工伤、失业保险缴费费率政策 ， 清理电价附加收费 ， 降低用地、用工、用电等经营成本；集聚创投风投基金加快发展 ， 发挥好青岛新旧动能转换引导基金、科创母基金等引导作用；加大直接融资支持力度 ， 拓展个体工商户和小微企业抵押物登记范围 ， 鼓励银行业金融机构加强对小微企业信贷支持；积极开展首贷培植行动 ， 逐步提高首贷获得率 ， 创新开展政策性转贷工作 ， 鼓励银行机构开发和推广小微企业无还本续贷产品；鼓励金融机构优化考核机制 ， 建立清理和防止拖欠账款长效机制 。
鼓励引导民营企业改革创新 ， 鼓励民营企业做大做强 ， 深入推动企业创新发展 ， 对实施技术改造并达到一定标准的企业和入选世界500强、中国500强、山东省100强、山东民营企业100强等荣誉的企业给予奖补；大力推动工业互联网创新发展 ， 促进工业转型升级 ， 引导支持全市中小企业融入世界工业互联网之都建设;优化企业研发投入奖励 ， 精准支持入库的科技型中小企业；支持民营企业转型升级优化重组 ， 鼓励企业开展技术改造 ， 畅通市场化退出渠道 ， 完善民营企业参与重大任务实施机制；鼓励本地民营企业通过以商招商、产业链招商、并购重组、战略投资等多种方式参与“双招双引”；支持中小微企业开拓市场及对外合作与交流 ， 积极创建“一带一路”（青岛）中小企业合作区 。
构建亲清政商关系 ， 建立激发企业家创意创新机制 ， 支持民营企业创意创新发展；建立规范化机制化政企沟通渠道 ， 完善政府购买服务机制 ， 发挥行业协会商会在平台化、社会化、专业化招商中的作用；搭建跨部门的企业政策信息互联网发布平台 ， 完善涉企政策制定和执行机制；加强对民营企业家培训 ， 引导民营企业家健康成长 。
《意见》坚持以企业的高质量发展为实施重点 ， 每一条都是“真金白银” ， 顺应了经济发展形势 ， 回应了民营和中小企业的所需所盼 ， 突出扶持政策精准性、可操作性 ， 体现政策最优惠原则 。《意见》原文发布后 ， 将立即进行政策解读 ， 公开发布相关政策的申请及具体操作指南 ， 让惠企政策“看得见、摸得着、用的上” 。


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