柴荣|被忽视的改革，不亚于商鞅变法，奠定北宋兴隆的周世宗改革( 三 )
后周的铜禁法比较严格 ， 只要是私藏铜料一两至一斤者 ， 处罚两年有期徒刑 ， 辖区官员和邻居领七十杖刑 ， 举报人赏铜钱十贯 。 如果私藏铜料逾一斤而不满五斤 ， 相关人员各徒三年 ， 官员等打九十杖 ， 举报人得二十贯 。 如果超过五斤 ， 私藏者斩 ， 其他有罪人员杖一百 ， 赏举报人三十贯铜钱 。
为了引导老百姓上交铜器 ， 柴荣采取了赎买政策 。 百姓如果把私藏铜器主动上交 ， 则每斤熟铜政府补贴一百五十文钱 ， 每斤生铜补贴一百钱 。 到了显德四年 ， 柴荣又推出新的收铜政策 ， 将原来的每斤二十两制 ， 下调为每斤十六两 。
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手上有了铜料 ， 柴荣就可以大规模烧炉铸钱 。 政府有了钱 ， 就可以稳定社会、稳定军心人心 ， 天下大定 ， 因此 ， 柴荣积极的货币政策是立了大功的 。
而有钱了 ， 就要进行商业领域的改革了 。 安史之乱以来 ， 黄河流域饱受战乱之害 ， 土地、人口流失严重 ， 而江南地区受战乱影响较小 ， 工商业发展十分迅猛 。 五代初期 ， 因为财政紧张 ， 政府有意搜刮天下 。 比如唐庄宗李存勖就任命大财迷孔谦为租庸使 ， 在大小道路上设官方税务机构 。
在显德五年（958年）六月 ， 柴荣下诏规定："应有商贾兴贩牛畜者 ， 不计黄牛、水牛 ， 凡经过处并不得抽税 。 "在此之前 ， 过往牛只向来是政府抽税的大头 ， 柴荣取消了过牛税 ， 在很大程度上繁荣了商贸流通 。 如果牛商就地贸易 ， 税务机构每次只能向交易双方征收百分之二的利益 ， 严厉禁止乱收费 。 除了过牛税 ， 柴荣还取消了酒禁与醋禁 ， 允许百姓自由生产买卖酒醋 。
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历代都对盐实行官营官卖制度 ， 到了五代的后汉 ， 又制定了堪称历史上最为严厉残酷的盐法 ， 即使只贩一粒盐 ， 抓住也要砍头 。 郭威建政后 ， 下调了贩私盐者处死的标准 ， 即贩五斤盐以上者才杀头 。 当时的食盐其实分为两种：一种是盐池产的盐 ， 称为"颗盐"或"监盐"；另一种是海盐、井盐或碱水煮盐 ， 统称为"末盐"或"散盐" 。 末盐的重要性不如颗盐重要 ， 原因是海盐距离内地路途遥远 ， 交通运费成本太高 ， 而颗盐产生就在河东的解州 ， 运输方便 。
柴荣刚继位时 ， 就规定距离海边较近的曹州、宋州以西十余州弃末盐而用颗盐 。 柴荣这么做 ， 主要还是考虑末盐的运输成本 ， 当时的柴荣还没有收缴铜器铸钱 。 曹宋以东诸州还可以继续买卖末盐 ， 不至于让末盐产户活不下去 。
柴荣还制定了两种盐税 ， 即蚕头盐与察头盐 。 蚕头盐是指政府把食盐借给农民 ， 然后等到每年蚕丝上市时 ， 农民把之前的盐税折成丝绸再还给官府 ， 也就是说政府借盐 ， 收回的却是丝绸 。 但柴荣在蚕头盐的改革上做得有些冒进 ， 他规定沧、棣、滨、淄、青五州农户 ， 无论年收入多寡 ， 都要交相同数量的蚕头盐 ， 即绢一匹 。 不过后来柴荣觉得一匹绢对收入高的农民太少 ， 又把蚕头盐税提高到两匹 ， 但却没有考虑收入小的农民负担更重了 。
盐是指政府在每年秋播时把盐卖给农民 。 不过察头盐价格较高 ， 无论家庭收入多少、是否有天灾人祸 ， 每户都要收察头盐三千文钱 。 柴荣觉得这样做极不合理 ， 在显德三年时 ， 柴荣废除了这一规定 ， 改为每石盐交一千五百文 ， 极大地减轻了百姓负担 。
刑法
五代的刑法体系 ， 实际上就是是唐朝的刑法体系的样子 。 五代各朝都非常重视刑法体系建设 ， 比如梁有《大梁新定格式律令》一百零三卷 ， 后唐有《同光刑律统类》十三卷 ， 后晋有《天福编敕》三十一卷 。 后汉没有专门的刑法典 ， 但后汉的刑法又是五代最为严酷的 ， 这也是后汉四年而亡的主要原因之一 。 郭威建周后 ， 一改后汉残酷的旧习 ， 推行宽仁之政 ， 颁布了《大周续编敕》三卷十六条 ， 附在了晋《天福编敕》之后 。 柴荣即位 ， 主要精力都放在了南征北战上 ， 直到显德四年（957年） ， 柴荣才开始动手对刑法进行改革 。
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