柴荣|被忽视的改革，不亚于商鞅变法，奠定北宋兴隆的周世宗改革( 四 )
柴荣特意研究了前朝的刑法条文 ， 发现这些刑法条文过于繁杂 ， 对于百姓们来说根本看不懂 ， 极不方便法律的普及 ， 还让一些人钻了法律的空子 。 柴荣下诏 ， 让尚书省四品以上、中书省和门下省五品以上官员 ， 以及御史台官员在尚书省参加司法改革的大讨论 。 显德五年（958年）七月 ， 大臣们终于制定了一套完整的刑法系统 ， 这就是历史上著名的《大周刑统》 。
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《大周刑统》对宋朝的刑法制定产生了直接影响 ， 赵匡胤登基后编撰的《宋刑统》三十卷 ， 基本上都是照搬周朝的 。 不过可惜的是 ， 堪称五代宋法制史上百科全书的《大周刑统》并没有流传下来 ， 只能在残存的几篇刑法条文中 ， 可以看出周朝法律的先进与人性化 。 比如周朝规定司法部门审讯犯人不得滥用刑讯 ， 谁打死了犯人 ， 谁就要受到行政处罚 。
周朝刑法最先进的一条 ， 应该是历史上几乎没有出现过的盗窃类犯罪行为的三次改过制度 。 就是政府给盗窃犯三次改过自新的机会 ， 如果"诸盗经断后仍更行盗 ， 前后三犯 ， 并曾经官司推问伏罪者 ， 不问赦前后、赃少多 ， 并决杀" 。 偷一次 ， 坐牢悔过；偷两次 ， 坐牢悔过；偷三次 ， 哪怕只偷一文钱 ， 直接处死 。 柴荣的逻辑非常清楚：我给了你两次改过自新的机会 ， 不会给你第三次 。
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柴荣大力推广公文普及化 ， 即便是一千年后的我们也能轻松看懂其意 。 柴荣要求监狱必须保障家庭贫困的罪犯的饮食起居 ， 每人每天至少要吃上官米二升 ， 相当于现在的三斤 ， 还有干净的饮用水 。 如果确定罪犯家中无人 ， 则供养待遇更高 ， 达到每人每天三升米 。 如果罪犯得了病 ， 监狱必须无偿救治 ， 不得推诿扯皮 ， 一切费用均由政府开销 。
柴荣严厉打击犯罪 ， 其实他更看重预防犯罪 ， 而要预防犯罪 ， 必须打造全社会参与的群防群治体系 。 显德五年（958年）十一月二十三日 ， 柴荣颁诏 ， 规定每一百户居民成立一个"团" ， 每团选出三名在当地有名望的士绅做耆长 ， 每三年一届 。 政府不过问耆长的人选问题 ， 由当地居民自行选举 。 这样的制度出现在一千多年前的封建时代 ， 几乎是不可思议的 。
结语
宋朝官方对柴荣的评价一直都很高 。 比如宋神宗赵顼 ， 就经常在朝会中吹捧柴荣 ， 甚至还曾经与批判柴荣的大臣斗嘴 。 在维护柴荣时半点也不客气 。 而在宋朝之后 ， 历代官方对周世宗柴荣也非常高 。
总的来说 ， 天妒英才这个词用在柴荣身上最合适不过了 。 历史没有给予柴荣足够的时间 ， 让他去完成曾经立下的"十年开拓天下 ， 十年养百姓 ， 十年致太平"的雄图壮志 ， 但历史又是公正的 ， 除了一些私心作祟的所谓大文豪 ， 大多数人还是给了柴荣很高的评价 。
【柴荣|被忽视的改革，不亚于商鞅变法，奠定北宋兴隆的周世宗改革】著名的史学家司马光这样评价：若周世宗 ， 可谓仁矣！不爱其身而爱民；若周世宗 ， 可谓明矣！不以无益废有益 。
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