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东莞|破解土地、资金难题，计划千日新增33.99万个公办中小学学位——东莞打响中小学扩容提质攻坚战

_原题为 破解土地、资金难题 ， 计划千日新增33.99万个公办中小学学位——东莞打响中小学扩容提质攻坚战
在广东省东莞市寮步镇黄金地段 ， 香市第一小学目前已完成超94.5%的工程进度 。 今年该校投入使用后 ， 将为周边群众提供2160个优质学位 。 随着人口快速涌入 ， 寮步镇新城区原有的一所公办小学难以满足需求 。 寮步镇从寸土寸金的新城市中心区 ， 拿出近54亩土地 ， 并投入2.74亿元 ， 高标准建设香市一小 。
近年来 ， 东莞强化政府主体责任 ， 想方设法破解土地、资金等难题 ， 促进公办中小学学位扩容提质 。 今年 ， 东莞市政府将增加公办学位和校内课后服务供给列入十件民生实事 。 今年2月 ， 东莞市政府快马加鞭 ， 印发《东莞市关于加快公办中小学建设的实施意见》 ， 吹响教育扩容提质千日攻坚行动的号角 。 该市准备再新改扩建227所公办中小学 ， 增加33.99万个学位 。
齐抓共管奏响学位建设“大合唱”
“随着粤港澳大湾区高质量发展 ， 入户政策放宽 ， 东莞一年新增近一个县的中小学生量 。 ”东莞市教育局负责人给出一组数据 ， 2016年至2019年 ， 全市基础教育在校生从142万人增至161万人 ， 年均增加6万多人 。
受土地紧缺、建设项目手续繁多等因素叠加影响 ， 东莞一度难以在提升新增学位的速度、质量上有效发力 。 为努力满足更多群众对优质公办中小学学位的需求 ， 东莞市政府成立教育扩容提质千日攻坚行动总指挥部 ， 东莞市市长肖亚非亲任总指挥长 ， 全面加强统筹协调、督导推进等工作 。
东莞市明确要求 ， 各镇街作为责任主体 ， 要把公办中小学建设项目作为“一把手工程” 。 东莞市政府还设立10亿元公办中小学校建设项目补助资金 ， 采用竞争性激励措施 ， 提升各园区、镇街新扩建公办中小学的积极性 。 寮步、大朗、南城、东城等镇街开展教育扩容提质“竞赛” ， 在学校建设资金、工程进度等方面你追我赶 。
学校建设审批环节多、周期长 ， 学位建设需要多部门合力解决 ， 如何破题？东莞市自然资源局大朗分局与大朗镇教育管理中心等部门加强联动 ， 构建教育扩容提质项目“快审通道” ， 新改建周期大大缩短 。
【东莞|破解土地、资金难题，计划千日新增33.99万个公办中小学学位——东莞打响中小学扩容提质攻坚战】“学位建设、扩容提质应是相关职能部门的‘大合唱’ 。 ”东莞市教育局负责人介绍 ， 在东莞市政府办公室牵头下 ， 市教育、发改、规划等部门齐抓共管 ， 向教育领域倾斜土地、资金和政策等资源 ， 共同破解学位建设疑难问题 。
东莞市国资委专门调整考核体系 ， 引导所辖国企加大对学位建设的支持力度 。 东莞市相关职能部门对全市集体物业逐一摸查 ， 鼓励适合的集体物业优先用于办学校 。
出硬招破解教育用地“老大难”
“原来很多规划图纸上的教育用地 ， 在现实中就是鱼塘、河涌 。 ”教育用地落地难曾让教育部门很头疼 。
东莞市教育局、自然资源局以问题为导向 ， 联合出台《东莞市基础教育设施专项规划编制指引》 ， 填补东莞市基础教育专项规划空白 。 《指引》要求 ， 各镇街将已有、已规划学位数 ， 与每千人需配学位数标准作对照 ， 根据缺口提交教育用地规划 ， 编制一图一表 。 东莞市自然资源局逐一实地审核 ， 不符合要求、不适合建学校的规划 ， 一律退回重报 。
东莞专门建立用地保障供给机制 ， 要求城镇新建住宅足额预留中小学、幼儿园用地 ， 未落实教育设施配套建设的不批新增房地产项目用地 。 截至2019年6月 ， 东莞市东城街道预留51公顷教育资源用地 。
东莞还建立学位供给通报、公示制度 ， 根据学位供给情况实行房地产项目分类审批 。 同时东莞实行教育用地储备制度 ， 将“三旧”改造土地、新增用地、盘活的存量土地 ， 以及城乡建设用地增减挂钩节余指标等资源 ， 优先用于学校建设用地 。
“受土地财政影响 ， 部分地区乐意出让房地产项目等商业用地 ， 但提供教育用地的积极性不高 。 ”东莞市教育局负责人表示 ， 东莞为此专门建立学位供给与商住用地出让联动机制 。 到2021年底 ， 义务教育阶段公办学位不能满足户籍适龄少年儿童入学需求的 ， 该镇街（园区）被划入“红区” ， 下一年不得出让商住用地 。
学位供给实现数量、质量“双提升”
为努力实现开门就是好学校的目标 ， 东莞借大规模新扩建学校的契机 ， 打出集团化办学、品牌学校培育、未来学校建设等改革组合拳 ， 力争扩容、提质齐头并进 。
“优质学校建设不但要靠后天‘装扮’ ， 更要先天养成 。 ”东莞市教育局负责人表示 ， 东莞建立学校设计专家委员会 ， 根据新扩建学校的区位、面积等情况 ， 协助开展项目前期策划、把关设计方案等工作 ， 精心谋划每一所新建学校的特色亮点 。 该市还从功能需求、建设标准等方面 ， 细化学校建设指引 ， 配优新建校设施设备 。
为高起点、高标准打造新学校 ， 东莞将纳入教育扩容提质千日攻坚行动的市财政投资学校建设项目 ， 全部纳入未来3年财政优先保障项目范围 。 东莞还努力推进企业代建等学校建设新模式 。


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