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项目施工|协合新能源陷违规旋涡：项目手续不全 村民饮水源被污染

【 项目施工|协合新能源陷违规旋涡：项目手续不全 村民饮水源被污染】本报采访人员 陈家运 永州报道
8月中旬的一场大雨过后，湖南省永州市江华县源水村（原蓬田源村）的水龙头流出了黄色的“泥水”，村民赖以生存的饮水源遭到污染和破坏。
但这并不是一场天灾，而是“人祸”。在这背后，协合新能源（00182.HK）在江华县的风电项目涉嫌未批先建等问题浮出水面。
当地村民告诉《中国经营报》采访人员，水源被污染事件与协合新能源的萌渚岭风电项目施工有关。多位村民表示，该项目8月开始施工，施工地点为村集体土地。“现在破坏水源后该项目还在赶工期。”
8月25日，采访人员在源水村了解到，协合新能源风电项目施工到江华县界牌乡源水村的东边大岭上，新建的萌渚岭风电场道路位于源水村水源地的上游，8月16日的一场暴雨后，因施工泥土流入源水村的饮水水源使其遭到污染破坏，生活用水停用。
协合新能源项目负责人告诉采访人员，对于项目施工造成的水源问题，协合新能源已给出解决方案。该人士还表示，项目涉及的土地审批手续中，只办理了土地预审手续，当地政府一直催促项目开工建设。
永州市自然资源局人士告诉采访人员，其未能查到萌渚岭风电项目建设用地规划许可证等手续，也没有临时用地手续，如果开工建设属于违法占地行为。
对此，上述协合新能源项目负责人表示，协合新能源此前已在当地建设了六个风电项目，都是只有土地预审手续就开工建设，建设完成后再办理相关手续。“虽然在土地手续办理中我们存在不合规行为，江华县自然资源局也就罚款7万元左右，不会超过20万元。”
村民饮水源被污染
江华县拥有丰富的清洁能源资源，全县风能可开发量达150万千瓦，是湖南省光照时间最长、资源最好的地区。
事实上，协合新能源在江华开发建设风电已有数年，目前开发建设完成的风电场有6个。其在江华预算总投资30亿元，现已投资20亿元。
今年8月初，协合新能源开工建设萌渚岭风电项目。
8月16日晚上，一场暴雨导致填方区域的回填土被雨水冲刷至源水村饮用水源地，导致源水村饮用水浑浊。
据悉，源水村总共有320户，共计1365人，常住村里人员约650人，饮用水源以地表水为主。协合新能源方面为建设风电项目，在山岭修挖了山路，导致水源地上游地表遭到破坏。
项目施工|协合新能源陷违规旋涡：项目手续不全 村民饮水源被污染
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为建设风电项目而修挖的山路。陈家运/摄影
8月25日，采访人员在施工现场看到，从山底开始修建直达山顶方向的道路，路大约宽3到4米左右，地面铺盖一层厚厚的黄土，风起时尘土飞杨。
“风电项目位于我们村东侧的山上，也是我们生活用水、灌溉用水的水源地，当时回家后水全是黄色的，现在水已经停了。”源水村村民告诉采访人员，当时也已经向政府部门反映情况，现在每家每天领取两桶矿泉水。
8月16日晚上，界牌乡政府相关部门负责人将村民饮水问题反馈到了协合新能源，要求该公司采取措施，尽快解决老百姓饮水问题。
协合新能源负责人认为，暴雨才导致了村民饮水源被污染，属于不可预测的突发事件。并表示，已启动应急机制，安排将桶装矿泉水送至源水村。
在源水村水源被污染问题的处理上，协合新能源负责人讲到，该公司为源水村开凿深水井一口，并负责该水井的维修和电费至自来水入户完成；修建三个拦水坝，对地表水进行沉淀；为源水村320户缴纳1200元/户的涔天河自来水入户费；新建一个100m2的蓄水池；新增一条饮用管道，费用共计约130余万元。
项目建设违规
因为日常饮水源被污染破坏，当地村民对协合新能源建设风电项目的合规性提出置疑：为什么项目会修建在水源地上方位置？
萌渚岭风电项目用地涉及江华瑶族自治县界牌乡界牌村、务江分场东水云村、务江分场。用地总规模1.8501公顷，土地利用现状情况为农用地1.8087公顷（耕地0公顷）。
对于萌渚岭风电项目土地手续问题，协合新能源项目负责人告诉采访人员，土地手续已经办理，会提供相关资料。
根据协合新能源提供的资料，2017年9月25日，永州市自然资源局（原国土局）同意江华县萌渚岭风电场项目通过用地预审。不过，协合新能源方面未提供项目建设相关手续。
对此，永州市自然资源局工作人员告诉采访人员，每个项目的土地预审只是土地审批工作最开始的环节，根本不可能当作开工建设手续来使用。预审完还有土地批准、土地划分等多个环节。如果只有土地预审就开工建设，属于违法占地行为。
项目施工|协合新能源陷违规旋涡：项目手续不全 村民饮水源被污染
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协合新能源在江华县的风电项目。陈家运/摄影
协合新能源项目负责人则告诉采访人员，该公司的风电项目在江华一直都是只有土地预审就开工建设，并表示：“当地政府也都知道（项目）是报批省里的，我们的风电项目有特殊之处，就是建设完成后才能测量出具体用地。”
不过，永州市自然资源局工作人员表示：“我们市里所有的项目，包括风电项目也有很多，都是有土地批准手续的。现阶段自然资源部一直在查处违规占地行为，只有预审就能建设的根本不可能，预审手续里也提到，在拿到预审后要继续办理后续土地手续。”


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