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农村自建房|农村自建房事故频发背后：监管真空地带，“三无”施工队凭经验建房( 三 )


此外 ， 自2004年国务院发令取消村镇建筑工匠从业资格审批以来 ， 没有合适的技术力量和专业队伍能够及时替代 ， 造成村镇建设管理部门对大量从事农民住宅建设的个体工匠执业情况失去控制 ， 削弱了对农民住宅工程质量安全的监管 。
【规范】
开展农村住房建设试点工作
使农房建设管理机制走向健全
红星新闻检索梳理后发现 ， 目前 ， 仅部分省市地区在农村自建房方面出台了相关的地方性条例进行规范 。 如 ， 2017年 ， 河南周口出台《农村村民住宅建设管理暂行办法》 ， 提出县级建设行政主管部门对三层以上村民自建住宅和建设集体住宅依法实施监督管理 ， 依权限核发施工许可证和实施质量安全监管 。 乡镇政府负责本行政区域内村民住宅建设管理 ， 依权限核发乡村建设规划许可证 ， 履行对村民质量安全违法行为的监管职责 。
“山西省还没有对农村自建房安全监管的地方性条例 。 ”9月3日 ， 红星新闻采访人员联系上山西省住房和城乡建设厅村镇建设处 ， 其工作人员表示 ， 目前该单位还在全力调查“8·29”事故原因、进行后续处理 ， 尚未开展针对农村自建房的地方性条例立法活动 ， “对农村自建房 ， 乡镇政府会组织农业和自然资源部门按照此前的相关文件 ， 对房屋宅基地适用范围进行查验 。 ”
农村自建房|农村自建房事故频发背后：监管真空地带，“三无”施工队凭经验建房
文章插图
▲俯拍清理后的“聚仙饭店”坍塌现场
通过查阅相关文献 ， 红星新闻采访人员发现 ， 2004年 ， 住房和城乡建设部曾发布文件《关于加强村镇建设工程质量安全管理的若干意见》 。 其中 ， 第三（三）条指出 ， 对于村庄建设规划范围内的农民自建两层（含两层）以下住宅的建设活动 ， 县级建设行政主管部门的管理以为农民提供技术服务和指导作为主要工作方式 。
而在2019年2月 ， 住建部印发《关于开展农村住房建设试点工作的通知》 ， 表示到2022年 ， 争取全国多数县（市、区、旗）都能根据当地情况建设一批示范农房 ， 形成可推广的示范经验 ， 以提高各地农房设计和建设的水平 ， 农房设计服务、工匠培训管理等农房建设管理机制初步健全 。
同年11月 ， 住建部印发《农村住房安全性鉴定技术导则》通知 ， 要求各省级住房和城乡建设部门按照能看懂、易操作的原则 ， 指导地市级住房和城乡建设部门因地制宜细化农村住房安全性鉴定技术导则 ， 县级住房和城乡建设部门要结合本地实际优化农村住房安全性鉴定程序和方法 ， 加强基层技术人员培训和技术帮扶 ， 确保上岗人员能看懂、会操作 。
红星新闻采访人员 李文滔 罗梦婕
摄影 缪睿哲 编辑 李彬彬


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