扶贫|常德市西湖管理区“片区监督模式”，有效实现了监督全覆盖
在西洞庭湖之滨 ， 沅澧两水尾闾 ， 有颗璀璨、相似江南水乡气息的“洞庭明珠”——常德市西湖管理区(以下简称西湖) 。这里总面积不足70平方公里 ， 总人口6万左右 ， 却活跃着一支政治素养过硬、业务素质精湛的纪检“铁军”队伍 。2019年以来 ， 西湖纪委为更好的适应纪检监察体制改革新形势的现实需要 ， 积极探索片区监督系列创新措施 ， 有效实现了监督全覆盖 ， 推动监督工作向基层延伸 ， 取得了阶段性进展和成效 。
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【扶贫|常德市西湖管理区“片区监督模式”，有效实现了监督全覆盖】常德市西湖管理区纪委监工委、纪检联络员队伍
2020年1月 ， 西湖率先完成了常德市纪委市监委向特定区域派出监察工作委员会的改革 。随着体制改革的完成 ， 如何推动管理区纪检监察工作向基层延伸 ， 便成为摆在西湖纪委监工委面前亟需攻克的“娄山关” 。不同于区县（市） ， 西湖纪委监工委监察体制改革后面临着多重考验 。一方面改革后全区纪检干部仅11人 ， 党风廉政建设和反腐败工作形势依旧严峻， 从2019年查办的多起违反中央八项规定精神案件来看 ， 仍有少数党员干部不收敛、不收手、不知止 。另一方面 ， 基层监督体系不健全 ， 管理区无派驻区直单位纪检组、无巡察机构 ， 根据“三重”调研情况来看 ， 部分单位“两个责任”落实存在“上热中温下冷”现象 ， 体制机制不顺给纪检监察工作带来的掣肘无处不在 。
如何有效破解监察体制改革带来的难题 ， 实现监督“有形”和“有效”覆盖？西湖纪检人始终坚持问题导向 ， 进行大胆的工作探索 。通过《纪检联络员制度》将监督关口前移至区直各单位内部；制定《回访教育制度》着力描写执纪监督后半篇文章；创新《信访跟办制度》不断提高信访质效 ， 化解群众矛盾；出台《区村协同片区监督工作实施方案》联村为片 ， 依托群众 ， 通过主动晒权力、政策清单 ， 形成群众监督与纪检监督合力 。一年来 ， 通过制度建设与区域实际的深入结合 ， 不断健全管理区体制下监督体系 ， 最终形成了片区监督工作为统领的监督模式 ， 切实打通基层监督“最后一公里” 。
“小片区”护航“大民生”
“纪委同志 ， 这项扶贫补贴怎么回事 ， 应该是2017年补给我儿子的 ， 我一直没用补贴专用存折去取过钱 ， 1800元补贴款怎么就没有啦?” 2020年5月下旬 ， 西湖镇鼎兴村贫困户姜某对来该村入户走访的片区监督员周霞提出了疑问 ， 姜某的小孩因患有先天小儿麻痹症是区里的扶贫对象 。“您别急 ， 我们帮您去村部和镇扶贫办等部门问清楚 。”经过和村里、乡镇沟通 ， 事实很快就弄清了：扶贫补贴款已按政策打到了“惠农和扶贫补贴二卡合一”的银行卡上 ， 并且姜某通过此卡在柜员机上取出过几次钱 ， “消失”的1800元扶贫补贴总算找到了 。“ 虽然是白担心一场 ， 但片区监督员的作用就是通过片区更加准确的发现群众身边的腐败和作风问题 ， 只有群众从心底里感受到幸福感 ， 监督工作才算真正为民生保驾护航 。”周霞深有感触 。
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片区监督员入户走访了解贫困户扶贫政策落实情况
片区监督工作开展以来 ， 西湖纪委上下始终事无巨细、认真履行监督惠民政策和扶贫工作的落实落地情况 。通过片区监督公示牌、微信监督群、户外显示屏及时公示惠民政策 ， 让群众心中有数 ， 权力部门心中有戒 。片区监督工作全面部署以来 ， 共接到群众反映民生问题近30件 ， 均得到了合理解决 。
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