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央视新闻客户端|北爱尔兰再成“脱欧”谈判焦点 英国政府的“小算盘”何以引发巨大矛盾？( 三 )


《内部市场法案》与英国内部市场的形成
央视新闻客户端|北爱尔兰再成“脱欧”谈判焦点 英国政府的“小算盘”何以引发巨大矛盾？
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△英国《独立报》披露了鲍里斯·约翰逊起草《内部市场法案》的目的与草案实际产生的效果
据英国《独立报》报道 ， 约翰逊此番出台《内部市场法案》的另一个目的是为了“脱欧”后英国能够从欧盟顺利收回与苏格兰、威尔士相关的权力进而实现英国内部四个地区（苏格兰、英格兰、北爱尔兰、威尔士）相互间的平等贸易地位 。 实际上《内部市场法案》并不是一个新的法案 ， 早在18世纪初 ， 在英格兰、苏格兰、威尔士联合形成大英帝国的阶段 ， 英国为了实现三地相互间的自由贸易 ， 三地政府各自具有制定贸易条例的权力 。 久而久之 ， 三地之间的贸易条例逐渐保留 ， 在北爱尔兰加入后也一并扩展到了西北岛屿 。
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△苏格兰宪法部长迈克尔·拉塞尔对《内部市场法案》的批评（图片来源：英国《独立报》）
直至1973年 ， 英国加入欧盟后 ， 此前英国内部四个地区之间的贸易条例大都被欧盟的贸易条例取代 。 由于采用了欧盟的贸易机制 ， 英国内部的苏格兰、英格兰、威尔士和北爱尔兰各自在欧盟的框架下独立制定符合欧盟标准的贸易条例 。 但是凭借《内部市场法案》 ， 约翰逊政府将有权越过北爱、苏格兰、威尔士政府 ， 直接制定贸易规则 ， 而这与英国内部四个地区在加入欧盟后各自制定贸易政策的思路相违背 ， 英国议会将在制定英国国内贸易政策上拥有凌驾于北爱尔兰、威尔士、苏格兰及英格兰政府的权力 ， 而欧盟时期四个地区各自订立贸易政策的权力将不复存在 。 此举因而也遭到了苏格兰和威尔士政府的不满 ， 苏格兰宪法部长迈克尔·拉塞尔（Michael Russell）在法案出台当天表示：“这不是一场真正的平等的伙伴关系 ， 我们并不支持一项同意将苏格兰议会权力下放的法案 。 ”
饱受争议的《内部市场法案》
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△英国前首相特雷莎·梅对《内部市场法案》的反对（图片来源：英国《每日邮报》）
《内部市场法案》对内收束了英国国内四地制定贸易政策的权力 ， 对外则对欧盟“三心二意” 。 这也让诸多英国政府官员大为不满 ， 英国政府北爱尔兰事务大臣刘易斯在议会曾承认 ， 这一法案在一定范围内违反了国际法 。 英国政府法务部负责人乔纳森·琼斯甚至辞职以示抗议 。 负责英国“脱欧”事务的欧盟首席谈判官巴尼耶批评英国“违反国际法” ， 表现令人失望 。 他在接受法国国际广播电台采访时表示 ， 英国人希望两全其美 ， 这将使谈判很难推进 。 负责英国脱欧协议相关事务的欧洲议会议员克里斯托弗·汉森担心 ， 约翰逊政府此举最终将导致英国走向无协议脱欧 。 英国前首相特蕾莎·梅也反对这一法案 ， 称如果英国政府现在还要修改其与欧盟已达成的脱欧协议 ， 那么英国以后还怎么“取得别人的信任” 。
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△欧盟首席谈判代表巴尼耶对英国“脱欧”事宜中的表现表达不满（图片来源：欧委会官网）
当地时间10日 ， 欧盟首席谈判代表巴尼耶再次对英国“脱欧”事宜抛出了橄榄枝 ， 称欧盟致力于与英国建立“雄心勃勃”的未来伙伴关系 ， 这将对双方都有好处 。 但巴尼耶也表示 ， 英国方面并没有就欧盟的基本原则和利益采取互惠的态度 ， 同时 ， 他倡议欧盟与英国之间需要“相互信任和信心” 。
监制丨陆毅
制片人丨赵新宇
策划丨罗潇
编辑丨金律成


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