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观察者网新媒体|从一座中部小城，看中国政府治理能力的新一轮革命( 三 )


但是“提升生活便捷度”这类工作 ， 就不应该说要靠运气了 ， 而是“数字治理”的必然成果 。 生活便捷度相关领域 ， 其中一些直接就是政府的常规职能 ， 还有很多是公交、地铁、学校等公共服务与事业单位的事务 ， 都是政府工作的一部分 。 因此 ， 生活便捷度是最能代表政府管理能力的重要领域之一 ， 能够用来说明“数字治理”的进展 。
对于中国城市、世界城市来说 ， 产业发展忽然时运来临有随机因素 ， 不宜过于追求；但是生活便捷度的提升 ， 就能直接体现政府的进步 。 在“数字治理”这个领域 ， 中国各地政府都在快速进步 。 这种进步的速度之快 ， 很可能说明 ， 在“数字治理”引领下 ， 中国地方政府的管理能力与观念进步相当惊人 ， 甚至有了本质的改善 。
这可能是一些观察忽略的 ， 一提起中国政府 ， 就是各种弊病 。 在前述世界经济论坛的竞争力排名中 ， 中国的“机构能力”只排58名 ， 多个政府相关子项指标排到100名以后 。 城市经济有发展 ， 一些舆论也会说是靠投资 ， 靠房地产 。 但是城市生活便捷度的普遍飞跃提升 ， 是真能说明地方政府管理能力的进步 。
观察者网新媒体|从一座中部小城，看中国政府治理能力的新一轮革命以光伏产业闻名的新余市
以江西人均GDP最高的新余市为例 。 新余常住人口约120万 ， 其中城镇人口83万 ， 是江西四小市之一 。 这样的小地方 ， 政府常规的管理事务也多达上千项 。
中国每个省 ， 都有统一的政务APP平台 ， 名字各有不同 。 江西的是“赣服通” ， 2018年11月上线 ， 依托江西政务服务网和支付宝移动端开发 ， 市民可以直接用手机在赣服通上办理绝大部分事项 。 南昌亲戚感觉还不错 ， 老人对APP不太熟 ， 但也基本有智能手机 ， 家人帮着装上 ， 教一下使用或者直接帮点击办理也不难 。 新余等地市会在赣服通上线诸如“新余市县分厅” ， 方便本地居民办理事项 。
观察者网新媒体|从一座中部小城，看中国政府治理能力的新一轮革命新余比较厉害的是 ， 政务放到网上做得非常彻底 ， 以致于“虚拟政务大厅”取代了绝大多数实体的大厅 ， 原计划5万平米的豪华市政大厅不建了 ， 省了2亿元！
新余和全国各三四线城市差不多建了高新区 ， 本来安排了一个5万平米耗资2亿的市政服务大厅 ， 贷款都批了 。 这个大厅在新区 ， 市民多数在老城区 ， 跑来不太方便 ， 但也是常见套路 。 “赣服通”上线后 ， 新余发现这事还可以再深化一下 ， 把政务数字化再做细一些 ， 最后居然整个新大厅都可以不要了！每年2000万的维护费也省了 。 新方案是把原来分散的十多个老的办事大厅 ， 一共3万平米的 ， 缩成1个不到5000平米的大厅 。
这个事情说明了数字治理的巨大潜力 ， 但绝非张嘴就有 ， 全国也还是不多见 。 在江西 ， 新余这个方案就是独特的 ， 5000平米的实体大厅 ， 只有江西所有地市服务大厅平均面积的十分之一 。
为了实现这个目标 ， 新余将1141项业务搬上了赣服通 ， 占申请类事项的96.5% 。 这绝非“线下到线上”的简单搬运 ， 而是一个彻底的思路转变 。 其根本出发点 ， 是要按“数字治理”的IT思维 ， 消灭实体的市政服务大厅 ， 全部业务都般到网上虚拟大厅 。 人都不见面了 ， 要实现“不求人”的办事环境 。
对熟悉IT思维的人来说 ， 这很自然的 ， IT改造一切 ， 当然也能改造政务 ， 实现“数字治理” 。 但是从政府层面看 ， 这确实需要观念革命 。 传统引入IT的思路是 ， IT不错 ， 要用好；有些业务能放到网上 ， 就放上去 ， 试试提高效率；但还是以实体大厅为主 ， IT为辅 ， 一些重要业务还是要面聊 。 这还不够 ， 需要将“数字治理”做得更彻底 。


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