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观察者网新媒体|从一座中部小城，看中国政府治理能力的新一轮革命( 五 )


从这些有些拗口的要求中 ， 可以看出中央政府对于政务数字化的原则与细节都有了相当深入的设计 。 只有经过一段时间的数字化实践后 ， 才可能将要求提到这么细的程度 。
如果政务工作能更多引入IT开发的特性 ， 那么在IT迭代开发的节奏引领下 ， 中国政务工作有可能进入飞速进步的阶段 。 对此笔者非常期待 。
但是在政务数字化中 ， 又有一个障碍：政府与国企干不好IT 。 过去多个项目说明 ， 政府直接出面干IT项目 ， 往往莫明其妙地就失败了 。 政府因为体制特点 ， 行动原则与IT需要的快速灵活机动有冲突 ， 这毋庸讳言 。
全国各地的政务数字化 ， 如“赣服通”这样的政府平台多得很 ， 能成功么？
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四．数字平台实力地推
幸运的是 ， 中国政务数字化 ， 最初的动力并不是政府自上而下的命令 ， 而是出于互联网公司自身市场运营的冲劲 。 这也是中国特色 ， 不了解中国的人 ， 很难理解互联网公司推动政务合作的巨大热情从何而来 。
例如在智能手机性能还很差的时候 ， 支付宝就在上海推动与电力局合作网上缴电费 。 当2009年上海市民可以通过支付宝缴电费之后 ， 运作团队得到了史上最高的考评分 。 虽然在这种缴费业务中互联网平台公司多年都赚不到钱 ， 但这正是IT业务强大之处：猛干免费的事 ， 最后却创造了极大的价值 。
对于IT互联网公司而言 ， 地推工作是重中之重 ， 甚至是成败的关键 。 而政府相关的企事业单位 ， 是极好的地推目标 ， 根本不用赚钱 ， 贴钱也要做 。
政府可以像一个高价值客户一样 ， 与IT技术平台提供方深度合作 。 政府对于政务细节很清楚 ， 技术公司对项目管理和IT技术有自己的优势 ， 引导客户把需求挖得清清楚楚 ， 项目可以做得很漂亮 。
如果不是有经验的大公司来做 ， 一堆技术问题直接就会把政府的热情浇灭 。 江西省人不算多 ， 也有4000多万 ， “赣服通”注册用户超过2000万了 。 这么多人访问APP ， 要没有IT架构支持 ， 根本处理不了高并发的请求 。 IT技术飞速进步 ， 有了大数据和云计算的支持 ， 这类看似架构庞大杂事一堆的APP ， 可以快速做起来 。
IT互联网公司的经验是 ， 要靠服务本身的吸引力来增加注册用户 ， 而不是靠行政命令 。 如果政务数字化的细节做得好 ， 这事就是互相促进的 。 市民们口耳相传来注册 ， 更多的使用带来更好的细节优化 。 例如新余虚拟服务大厅的推广 ， 就有一个重大契机：中小学校开学缴费搬上赣服通 ， 家长们在手机上缴费不掉链子 ， 再不用去银行排队 ， 口碑一下就传开了 。
有理由认为 ， 数字政务的潜力不只是办事方便 。 这其实是一个天然的“生态场景” 。 当人们习惯了在线上办理政务 ， 就会出现更多的应用 。 新余省掉建大厅的2亿资金是省钱 ， 再发展出额外的经济价值 ， 完全可以想象 。
城市优化是个很重要的概念 ， 中国取得巨大的进步 ， 很多时候就是靠城市一点点优化搞起来的 。 但人们一般容易注意到市容的改变 ， 政府官员也比较看重这一点 。 其实更重要的可能是 ， 软环境的优化 。 高楼大厦 ， 良好的城市基础设施 ， 说到底还是为人服务的 。 人群的感受很关键 ， 如何让人们生活得更方便 ， 得到更好的服务 ， 政府工作的重中之重 。
如果政府软环境建设得好 ， 连招商引资都会得到很大帮助 。 中国城市的基础设施都相当不错的 ， 不会是短板 。 而城市运营的生态 ， 对于吸引投资有决定性的作用 。 如果一个城市的软实力 ， 能够快速迭代不断进步 ， 未来发展将不可限量 。
这同样可以在IT互联网大公司的技术帮助下加快进行 。 快速迭代对IT公司是常规业务与杀手锏 ， 在依靠政府人员素质的传统场景却几乎不可能 ， 改来改去人折腾不动 。 政务数字化深入到了一定程度 ， 量变到质变 ， 就真的可能从传统政务逻辑 ， 切换到快速迭代进步的神仙境界 。 这个好处 ， 就不只是“城市生活便捷度提升”了 ， 美妙的事情会更多 。


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