实则|江西奉新“龙床山庄”系违建 涉嫌变相开发房产( 三 )
随后，采访人员来到奉新县住房和城乡建设局了解情况 。该局办公室人员表示，因机构改革深化简政放权，对房屋违章处理的这块行政权力已下放至当地乡政府和乡自然资源所 。
采访人员注意到，此次奉新县应急管理局向家属回复的调查结论中提到，“龙床山庄的房屋相关质量和手续的合法性，建议由行业行政主管部门提供相关依据 。”但截至发稿，采访人员尚未查询到该县相关部门就此提供相关依据的最新消息，也未接到澡溪乡政府对龙床山庄违章问题作出处理的意见反馈 。
法学专家意见：违法建筑应当依法予以拆除
“龙床山庄明显属于违法建筑 。”江西师范大学政法学院副院长、教授颜三忠认为，违法建筑是指违反《土地管理法》、《城乡规划法》和《村庄和集镇建设管理条例》等的规定建设的房屋及其设施，主要包括：未申请或申请未获得批准，未取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证而建成的建筑；擅自改变建设工程规划许可证的规定建成的建筑；擅自改变使用性质建成的建筑，擅自将临时建筑建设成为永久性的建筑 。“澡溪乡自然资源所所长接受媒体采访时也明确表示，龙床山庄没有拿到建设手续，属于违法建筑 。”
其次，龙床山庄作为违法建筑应当依法拆除 。《土地管理法》第八十二条规定：擅自将农民集体所有的土地通过出让、转让使用权或者出租等方式用于非农业建设，或者违反本法规定，将集体经营性建设用地通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处罚款 。第八十三条规定：依照本法规定，责令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施的，建设单位或者个人必须立即停止施工，自行拆除；对继续施工的，作出处罚决定的机关有权制止 。建设单位或者个人对责令限期拆除的行政处罚决定不服的，可以在接到责令限期拆除决定之日起十五日内，向人民法院起诉；期满不起诉又不自行拆除的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行，费用由违法者承担 。《行政强制法》第四十四条规定：对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除 。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除 。
再次，龙床山庄将违法建筑用于生产经营活动，未尽安全保障责任，与被害人死亡后果之间存在一定因果关系，应当承担民事责任 。根据相关法律法规，违法建筑不能取得合法产权手续，未取得合法产权手续的建筑物不能从事生产经营活动 。况且，该山庄已经超过餐饮服务许可证有效期，属于无证经营，应当予以取缔 。龙床山庄从事住宿服务，没有经过主管部门批准，未办理相关验收手续，且其服务设施存在重大安全隐患，与凌某死亡结果之间存在法律上的因果关系 。根据《侵权责任法》第三十七条规定：宾馆、商场、银行、车站、娱乐场所等公共场所的管理人或者群众性活动的组织者，未尽到安全保障义务，造成他人损害的，应当承担侵权责任 。当然，具体责任承担还应根据调查结果予以认定，比如被害人是否存在过错、坠楼原因等 。
【实则|江西奉新“龙床山庄”系违建 涉嫌变相开发房产】“最后，当地政府主管部门工作人员是否涉嫌玩忽职守、滥用职权，徇私舞弊行为，需要监察部门进行调查 。”颜三忠教授指出，根据《土地管理法》规定，自然资源主管部门、农业农村主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，应当依法给予处分 。
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