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任泽平：中国正进入都市圈城市群时代( 二 )

任泽平：中国正进入都市圈城市群时代
任泽平：中国正进入都市圈城市群时代
近4年珠三角、长三角城市群年均净流入超60万 ， 山东半岛、中原、哈长、京津冀、海峡西岸5个城市群年均人口净流出超10万 。 中国“十三五”规划提出建设长三角、珠三角、京津冀、山东半岛等19个城市群 。 总体上看 ， 人口、经济已高度集中于19个城市群 ， 近年愈发向核心城市群集聚 。 2000-2019年 ， 全国19个城市群土地面积占全国38.5% ， 其常住人口占比由82.7%提升至85.3% ， GDP合计占比由88.4%提升至90.7% 。 除2011-2015年、2016-2019年天山北坡城市群数据缺失外 ， 2001-2010年、2011-2015年、2016-2019年人口净流出的城市群分别有5、8、7个 。 具体看 ， 全国经济最活跃的长三角、珠三角城市群土地面积仅占全国2.9% ， 2000-2019年常住人口合计占比由13.9%提升至16.4% ， GDP合计占比由26.8%提升至29.4%；近4年珠三角、长三角城市群年均人口净流入分别为66、62万 ， 较2011-2015年的3、15万大幅扩大 。 在重庆、成都都市圈引领下 ， 西部的成渝城市群由2001-2010年的年均净流出63万变为2011-2015年年均净流入19万 ， 2016-2019年年均净流入扩大至27万 。 东北、山东、中原等区域近年面临产业结构单一、经济转型缓慢等问题 ， 呈现人口净流出趋势 。 2011-2015年、2016-2019年 ， 山东半岛、哈长城市群人口净流出规模扩大 ， 京津冀城市群由净流入转为净流出 ， 上述3个及中原、海峡西岸城市群近4年年均净流出人口规模超10万 。任泽平：中国正进入都市圈城市群时代
任泽平：中国正进入都市圈城市群时代
2 人口迁移对经济社会影响重大2.1 人口流入地区经济社会发展潜力更大“人随产业走、人往高处走” ， 人口迁移既是经济社会发展的结果 ， 也是经济社会发展的关键要素 。第一 ， 人口流入增加年轻劳动力供给 ， 缓解老龄化压力；深圳近5年常住人口净流入达166万 ， 2015年老龄化率仅2.9% 。 迁移人口主要是年轻人口 。 从国际来看 ， 美国自建国就是一个以移民为主的国家 ， 根据美国移民统计年鉴数据 ， 1820-2018年总计有8496万人获得合法居留权 ， 其中1991-2018年20-64岁工作年龄移民占比始终维持在70%以上 。 长期宽松的国际移民体系保证了美国国内人口中国际移民数量与人口总量的持续增长 ， 稳定增长的劳动力为美国经济腾飞提供了人口红利 ， 实现了对英国等欧洲传统资本主义强国的赶超 。 从国内来看 ， 深圳40年前只是宝安县一个鲜为人知的小渔村 ， 得益于友好的人才政策 ， 深圳吸引大量人口流入成为全国最年轻的城市之一 。 1980-2019年深圳常住人口增加1310.6万人 ， 其中2015-2019年常住人口年均增量53.2万、户籍人口年均增量32.5万 ， 常住人口累计净流入166万人 。 2000-2015年深圳65岁及以上人口占比从1.2%升至2.9% ， 远低于全国、北京、上海的10.5%、10.7%、12.8% 。第二 ， 人口流入增加人才供给 ， 促进创新发展；1982-2015年深圳6岁以上人口大专及以上学历人口比重由4.8%升至21.8% ， 助力创新创意之都建设 。 从国际来看 ， 美国开放的国际移民体系吸收了大量优秀外国人才 。 1930年代移居美国的爱因斯坦、冯诺依曼、冯卡门等科学家 ， 在美国的计算机、航空、核武器等领域发挥了中流砥柱的作用；根据诺贝尔基金会披露 ， 截至2019年美国籍诺贝尔医学奖、物理学奖和化学奖获得者中 ， 有25.8%为国际移民 。 从国内来看 ， 1979年深圳本地科教资源极少 ， 但通过引进高素质人才和大量办学 ， 高学历人才比例快速提升 ， 从“制造工厂”迈向“硬件硅谷”、“创新之城” ， 新一代信息技术、生物医药、文化创意产业等战略新兴产业成为支柱 。 1982-2015年深圳市6岁以上人口大专及以上学历人口比重由0.9%提升至21.8% ， 远高于全国的13.3% ， 虽然仍低于北京的42.3%、上海的28.7% ， 但差距在迅速缩小 。其三 ， 集聚效应增强城市竞争力 ， 助推长三角、珠三角等地成为世界级城市群与现代化产业中心 。 集聚效应通过三方面增强城市竞争力：1）规模效应：人口集聚降低企业生产与城市公共服务的边际成本；2）专业化分工：流动人口的多样性带来不同领域的比较优势 ， 通过在不同部门的相互协作实现专业化分工；3）学习效应：不同文化背景、受教育程度的人口集聚 ， 促进知识、技能的共享与传播 。 改革开放早期大规模流动人口向长三角、珠三角等地集聚 ， 形成劳动力供给规模效应 ， 使其在纺织、低端制造业迅速形成较强的竞争优势 。 近年来长三角、珠三角等地进一步发挥其在各类人才、资本、创新资源集聚等方面的优势 ， 促进先进制造业集群和现代服务业集群融合发展 ， 形成协同集聚的合理空间布局 。其四 ， 人口流入扩大消费需求；2016-2019年人口净流入排名靠前的城市中 ， 深圳、杭州、长沙社会消费品零售总额累计增幅均达19%以上 。 人口流入增加当地人口规模 ， 扩大消费需求 ， 并且消费增速与人口流入正相关 。 从社会消费品零售总额来看 ， 2019年中国城市消费总额前十强的城市分别是上海、北京、广州、重庆、成都、武汉、深圳、杭州、南京、苏州 ， 这些城市的人口规模也绝大部分位列全国前15 。 从消费增速来看 ， 2016-2019年人口净流入排名靠前的城市中 ， 深圳、杭州、长沙社会消费品零售总额累计增幅均达19%以上 ， 长沙更是高达27.4%；而北京受限于控人政策人口净流出 ， 相应地 ， 北京社会消费品零售总额累计增幅仅11.5% 。


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